發(fā)布時間:2019-10-30 10:54:38 國家發(fā)展改革委

編者按:近日,按照《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》《國家物流樞紐網絡建設實施方案(2019—2020年)》等文件要求,國家發(fā)展改革委、交通運輸部公布了2019年國家物流樞紐建設名單。為加強對國家物流樞紐的宣傳推介,進一步促進國家物流樞紐間交流互鑒,國家發(fā)展改革委組織中國經濟導報進行了專題系列報道,現將相關報道刊載如下。
國家物流樞紐建設系列專題報道之五
營口:打造連接南方覆蓋東北
暢通歐亞的海鐵聯運服務網絡
網購、海淘等購物方式的出現,讓每個人“買買買”都變得更方便了,而這些都離不開“互聯網+物流”的快速發(fā)展。日前,國家發(fā)展改革委官網公布了2019年國家物流樞紐建設名單,依托營口港建設的營口港口型國家物流樞紐榜上有名。隨著國家物流樞紐的建設,不但營口的物流成本將大大降低,同時這對提升東北地區(qū)物流服務水平、促進東北全面振興全方位振興也具有重大戰(zhàn)略意義。
營口港口型國家物流樞紐位于遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)。“國家物流樞紐的建設為營口港口物流的轉型升級提供了重大機遇,這既是對我市物流業(yè)長久以來高質量發(fā)展的肯定,又是對我市未來發(fā)展的鞭策和激勵。”營口港有關負責人在接受中國經濟導報記者采訪時說。
立足提供高質量物流服務功能
營口港口型國家物流樞紐分為海鐵聯運區(qū)和綜合物流服務區(qū)兩大片區(qū)。“海鐵聯運區(qū)內,鐵路專用線可無縫銜接沙鲅鐵路,后直接進入哈大鐵路干線,便利聯接沈海高速、哈大公路,主要提供海鐵多式聯運、保稅監(jiān)管、區(qū)域分撥、口岸服務、班列集結組織、冷鏈運輸等物流服務功能。綜合物流服務區(qū)與海鐵聯運區(qū)直線距離1.1公里,主要提供區(qū)域分撥配送、公鐵多式聯運、大宗物資專業(yè)物流等服務。”營口港有關負責人詳細介紹說,綜合物流服務區(qū)主要為海鐵聯運區(qū)提供互補功能服務,從而實現雙區(qū)分工協作、功能聯合、資源共享。
中國經濟導報記者注意到,營口港口型國家物流樞紐是東北地區(qū)唯一一個入選2019年國家物流樞紐建設名單的國家物流樞紐。
立足提供高質量的物流服務功能,營口也給出了自己未來的發(fā)展定位:一是東北亞國際物流核心樞紐。充分發(fā)揮遼寧港口整合的資源配置作用,與大連東北亞國際航運中心錯位協同發(fā)展,大力發(fā)展本樞紐在溝通我國與日韓、東南亞、中蒙俄歐物流合作中的核心作用。二是東北地區(qū)海鐵聯運物流組織中心。推廣復制“沈哈紅運”模式,構建以本樞紐為物流組織中心、以內陸港站為支點,連接南方、覆蓋東北、暢通歐亞的海鐵聯運服務網絡。彰顯本樞紐在推進全國北糧南運、東北糧食海進江輻射長江經濟帶中的運力支撐和民生保障作用。三是遼寧港口轉型升級的物流示范基地。結合新時代東北全面振興全方位振興要求,發(fā)揮央地合作整合遼寧港口的集成組合優(yōu)勢,提高內貿集裝箱吞吐能力和輻射能級,推進鲅魚圈港區(qū)轉型升級,創(chuàng)新發(fā)展“前港-中區(qū)-后城”港城共榮模式。四是現代港口樞紐經濟發(fā)展的策源地。釋放和提升本樞紐助推東北特色物流發(fā)展新動能,引導以本樞紐為核心的現代物流、國際商貿、先進制造等與樞紐要素稟賦相適應的產業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)先整合利用存量設施資源
早在2018年底,國家發(fā)展改革委、交通運輸部就印發(fā)了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》,規(guī)劃建設212個國家物流樞紐,同時確定了127個國家物流樞紐承載城市,彼時,營口市就被列為港口型國家物流樞紐承載城市。
今年5月,營口市編制完成《營口市港口型國家物流樞紐建設方案》,根據建設方案,營口港口型國家物流樞紐將采用“市場主導、政府支持、多元合作”的開發(fā)建設模式和“分工明確、優(yōu)勢互補、梯度協調”的運營管理模式進行規(guī)劃建設和運營發(fā)展。
定位明晰,下一步就看如何落地。目前,營口港務集團有限公司作為營口樞紐的投資主體牽頭單位,同時聯合多家企業(yè)合作,正在統籌進行樞紐項目建設。遼寧沈哈紅運物流有限公司作為營口樞紐的運營主體,同時聯合多家企業(yè)合作開展樞紐項目運營。“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式下,營口港口型國家物流樞紐將按照“存量設施整合提升為主、增量設施補短板為輔”的基本原則,保證國家物流樞紐建設的有效落實。
樞紐遠景引領區(qū)域經濟發(fā)展
預計到2020年,營口港口型國家物流樞紐在東北地區(qū)地級市物流服務節(jié)點可以實現全覆蓋;同時多式聯運發(fā)展水平顯著提升,物流成本有效降低;依托東北輻射東北亞的物流網絡更加完善,樞紐骨干作用充分顯現;區(qū)域物流服務能力增強,臨港產業(yè)優(yōu)化特征明顯。樞紐的物流資源集聚和區(qū)域輻射作用得到深層次發(fā)揮。
營口市發(fā)展改革委負責人表示,接下來營口港口型國家物流樞紐的發(fā)展目標如下:一是推進以港口樞紐為核心的港產城發(fā)展新模式。強化和創(chuàng)新樞紐的產業(yè)服務功能,形成以樞紐促產業(yè),以樞紐帶港口,以樞紐聯樞紐,以港口帶城市,跨區(qū)域港產城融合發(fā)展新格局。二是打造以糧食等大宗交易為特色的樞紐經濟發(fā)展新范式。促進東北糧食主產區(qū)和老工業(yè)基地相關要素在營口的大聚集、大流通、大交易,通過產業(yè)鏈雙向延伸拉動樞紐經濟發(fā)展。三是激發(fā)以樞紐為支點的對外開放和港口組合發(fā)展新動能。發(fā)揮以央地合作為核心的遼寧港口資源整合在全國的引領示范作用,深入挖掘中歐班列海鐵聯運東線集結中心市場化運營的潛力,以高效物流運作促進樞紐經濟蓬勃發(fā)展。
“我們將繼續(xù)堅持'市場主導、政府支持、多元合作'的開發(fā)建設模式,跳出營口、放眼東北,充分發(fā)揮港口型國家樞紐的經濟引領和基礎支撐作用,依托營口市陸??樟Ⅲw交通網絡格局,構建東北地區(qū)物流樞紐網絡體系,推動東北地區(qū)物流樞紐經濟的發(fā)展,為實現東北地區(qū)全面振興全方位振興作出自己的貢獻。”該負責人說。(中國經濟導報、中國發(fā)展網 欒相科 熊偉)
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