發(fā)布時(shí)間:2019-03-18 08:48:58 浙江物流網(wǎng)

全國(guó)人大代表、團(tuán)安徽省委書記孔濤在全國(guó)兩會(huì)期間結(jié)合安徽?qǐng)F(tuán)組織前期調(diào)研結(jié)果,聚焦快遞小哥,提出了相關(guān)建議。
孔濤向記者介紹:“一直以來,習(xí)近平總書記十分關(guān)注‘快遞小哥’等青年群體的發(fā)展問題,在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)特別指示,團(tuán)組織要主動(dòng)關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋快遞小哥等青年群體。在今年的新年賀詞中總書記又專門指出:‘快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)以及千千萬萬的勞動(dòng)者,還在辛勤工作,我們要感謝這些美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。’為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求,深入了解快遞從業(yè)青年的發(fā)展現(xiàn)狀,加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)青年的聯(lián)系與服務(wù),我以合肥市為重點(diǎn)對(duì)快遞從業(yè)青年生存發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一些亟待關(guān)注解決的問題,并根據(jù)實(shí)際提出了對(duì)策建議,以期進(jìn)一步維護(hù)快遞從業(yè)青年(以下簡(jiǎn)稱‘快遞員’)的發(fā)展權(quán)益。”
據(jù)孔濤介紹,經(jīng)安徽?qǐng)F(tuán)組織前期實(shí)地調(diào)查,在人員構(gòu)成上,合肥市快遞小哥群體男性占絕大多數(shù),農(nóng)村戶籍占大多數(shù),已婚人員占大多數(shù);高中學(xué)歷占相對(duì)多數(shù)。在工作收入上,大部分快遞員的月收入在4000元以上,其中4000~5000元最多。在勞動(dòng)強(qiáng)度上,絕大多數(shù)快遞員日工作時(shí)長(zhǎng)在8個(gè)小時(shí)以上,多數(shù)為10~12個(gè)小時(shí);近一半的快遞員周休息時(shí)長(zhǎng)僅為一天;近七成的快遞員日派件量在50件以上。在運(yùn)營(yíng)模式上,郵政、順豐、德邦等公司以直營(yíng)為主,公司統(tǒng)一招聘快遞員并簽訂勞動(dòng)合同。其他快遞公司則以加盟和代理為主,由網(wǎng)點(diǎn)自行招聘快遞員并簽訂用工合同。在社會(huì)保障上,大部分快遞企業(yè)為快遞員購買了人身意外傷害險(xiǎn)。直營(yíng)式公司能夠?yàn)檎絾T工辦理社保,但加盟式公司只為部分快遞員辦理社保,各加盟代理網(wǎng)點(diǎn)很少辦理社保。在職業(yè)發(fā)展上,直營(yíng)式公司快遞員晉升通道和福利待遇較好,有相關(guān)職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)發(fā)展路徑較為明晰。加盟式公司快遞員培訓(xùn)或集體活動(dòng)較少,個(gè)人基本沒有晉升空間,流動(dòng)性大。在城市融入上,對(duì)城市居民表示非常認(rèn)同,非常樂意參加社會(huì)活動(dòng);感覺自身在城市融入非常好的快遞員有三成左右,一到兩成的快遞員認(rèn)為城市很難融入。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),快遞行業(yè)和快遞小哥群體面臨的問題主要有:一是勞動(dòng)用工不規(guī)范。大多數(shù)快遞公司的加盟代理網(wǎng)點(diǎn)為了節(jié)約成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),往往沒有與快遞員簽訂勞動(dòng)合同,同時(shí)也不繳納社會(huì)保險(xiǎn);二是配送車輛通行難。快遞電動(dòng)三輪車在合肥市尚沒有統(tǒng)一合法的“身份證”,經(jīng)常被交警執(zhí)法查扣罰款;三是末端配送有障礙。一些住宅小區(qū)不允許快遞員進(jìn)入,或不允許快遞三輪車進(jìn)入,或要求額外收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi);還有一些老舊小區(qū)沒有配備智能包裹柜,投遞配送十分不便;四是從業(yè)培訓(xùn)不充分。多數(shù)企業(yè)存在崗前培訓(xùn)少、崗中培養(yǎng)少、崗后提升少的現(xiàn)狀。但快遞員大多期待通過職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自我提升,獲得更好發(fā)展;五是維權(quán)渠道不暢通??爝f員遭遇惡意投訴,因難以取證,常常單方面承擔(dān)責(zé)任和損失,快遞員自身卻申訴無門,難以維權(quán);六是城市融入不理想。社會(huì)對(duì)快遞員的困難關(guān)注較少,理解和包容也不夠,阻礙了有效融入。而快遞員工作環(huán)境單一,婚戀交友存在較大困難,精神文化生活比較匱乏,容易被城市邊緣化;七是生活條件有差距??爝f員群體心理壓力很大,缺少排解方式,影響生活質(zhì)量。因收入保障有限,多數(shù)快遞員選擇低價(jià)租房,住宿環(huán)境差,達(dá)不到理想生活條件。
為此,孔濤向大會(huì)提交如下建議:
一是加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)用工。建議政府部門充實(shí)監(jiān)管力量,增設(shè)市級(jí)郵政執(zhí)法大隊(duì),設(shè)立縣級(jí)郵政管理分支機(jī)構(gòu),完善監(jiān)管體系。郵政管理部門應(yīng)研究出臺(tái)快遞行業(yè)信用情況名單評(píng)定管理辦法,納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇,督導(dǎo)規(guī)范快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;同時(shí)聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察等部門通過巡查檢查、受理舉報(bào)等方式加大用工監(jiān)管力度,督促規(guī)范管理,依法繳納社保,保障休息休假,維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。
二是出臺(tái)管理辦法,確保配送安全。建議交通部門盡快出臺(tái)快遞三輪車通行管理辦法,對(duì)快遞三輪車實(shí)施統(tǒng)一備案、辦理保險(xiǎn),保障快遞三輪車在城區(qū)正常通行。同時(shí),建立快遞交通安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,公安交管部門將快遞三輪車的交通違法行為抄告快遞企業(yè)和郵政管理、安監(jiān)等部門;由企業(yè)對(duì)交通違法快遞員進(jìn)行安全教育和處罰;由郵政管理、安監(jiān)等部門對(duì)多次違法的企業(yè)進(jìn)行約談和處罰,倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全管理,減少快遞員違章行為,降低交警執(zhí)法成本,有效控制交通事故發(fā)生,確保快遞員配送安全。
三是堅(jiān)持多措并舉,打通末端堵點(diǎn)。建議政府將快遞設(shè)施的配套規(guī)劃納入整體規(guī)劃中,在新建的小區(qū)、社區(qū)預(yù)留智能包裹柜安裝場(chǎng)地和配套設(shè)施。成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì),探索建立資源共享機(jī)制,采取快遞企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施的方式,推動(dòng)設(shè)立綜合的末端投遞“超市”,為快遞員提供更加便捷的工作服務(wù)環(huán)境;鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制,與配送末端物業(yè)達(dá)成合作協(xié)議,解決進(jìn)場(chǎng)難問題。同時(shí),物業(yè)管理行政主管部門要協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè),允許合法運(yùn)營(yíng)的快遞三輪車進(jìn)入小區(qū),打通快遞配送“最后一公里”。
四是強(qiáng)化在職培訓(xùn),提升整體素質(zhì)。建議郵政管理部門督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)崗前培訓(xùn),加強(qiáng)日常培訓(xùn),并探索在職教育,提高快遞員綜合素養(yǎng)。建議公安交管部門開展快遞車輛駕駛員的安全和法治培訓(xùn),杜絕超速超載行駛、疲勞駕駛、酒駕等違法行為的發(fā)生。建議人社部門安排相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn),研究開展快遞職稱培訓(xùn),拓展快遞員上升空間。建議司法行政部門安排律師開展法治宣傳,提升快遞員法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),必要時(shí)提供法律援助。
五是建立有效渠道,落實(shí)維權(quán)訴求。建議郵政管理部門和快遞企業(yè)共同研究建立健全投訴機(jī)制和快遞員申訴機(jī)制,設(shè)立專門投訴申訴電話及網(wǎng)絡(luò)渠道,審慎處理消費(fèi)者投訴,充分厘清責(zé)任,依法正確處理,通過制度完善,遏制惡意投訴行為。建議加強(qiáng)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)群團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用,深入傾聽快遞員心聲,為快遞員排解煩惱;同時(shí)依托群團(tuán)實(shí)體陣地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為快遞員提供維權(quán)咨詢和法律援助,推動(dòng)有關(guān)政策的制定、完善及落實(shí)。
六是正面引導(dǎo)宣傳,增強(qiáng)社會(huì)融入。建議郵政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)大力選樹快遞員先進(jìn)典型,設(shè)立“獎(jiǎng)勵(lì)基金”,鼓勵(lì)快遞員立足崗位多作貢獻(xiàn)。要通過新聞媒體積極宣傳正面典型,幫助公眾與快遞員建立良性互動(dòng)關(guān)系;讓公眾充分知曉快遞工作的艱辛,積極營(yíng)造理解、尊重、關(guān)愛快遞員的良好氛圍。行業(yè)協(xié)會(huì)要推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè),發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織,打造活動(dòng)載體,聯(lián)合社會(huì)各界,舉辦各類活動(dòng),豐富快遞員精神文化生活,提升婚戀交友服務(wù)水平。
七是提高工作待遇,改善生活條件。建議行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要研究關(guān)注快遞員心理健康,通過開展心理疏導(dǎo)活動(dòng),設(shè)置減壓場(chǎng)所和設(shè)備,營(yíng)造良好工作環(huán)境;要研究構(gòu)建工資福利正常增長(zhǎng)機(jī)制,不斷完善福利待遇,幫助租賃滿意住房。建議各級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一安排員工宿舍,推動(dòng)落實(shí)住房保障,改善員工住宿條件。各級(jí)政府還應(yīng)加大投入,積極培育發(fā)展公共租賃住房市場(chǎng),適當(dāng)提高快遞企業(yè)員工公租房申請(qǐng)配額,解決新入職快遞員住房問題。
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