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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作。

下面，我講三個方面的內(nèi)容：

一、2018年交通運輸工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，我們始終牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模保持高位運行，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，創(chuàng)下多項世界之最的港珠澳大橋建成通車，中歐班列累計開行突破12000列，長江南京以下12.5米深水航道貫通，等等，這些都極大提振了全行業(yè)士氣，也為改革開放40周年增光添彩。我們正闊步踏上建設(shè)交通強國新征程。

(一)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。一是基礎(chǔ)設(shè)施補短板加快推進。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，鐵路完成投資7920億元，公路水路完成投資2.3萬億元，民航完成投資810億元。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)加快完善，預(yù)計新增鐵路營業(yè)里程4000公里，其中高鐵2600公里;預(yù)計新增公路通車里程8.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線公路2萬公里;新增內(nèi)河高等級航道達標里程700公里、沿海萬噸級泊位46個;新增運輸機場9個;綜合客貨運樞紐、港口集疏運體系等加快建設(shè)。重點工程扎實推進，濟青高鐵、武深高速建成通車，川藏鐵路雅安至林芝段前期工作扎實推進。“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃中期評估有序開展，主要指標、任務(wù)與工程進展順利。規(guī)范行業(yè)舉債行為，穩(wěn)步推進交通融資平臺轉(zhuǎn)型升級，探索將交通基礎(chǔ)設(shè)施與土地開發(fā)、資源開發(fā)等有機結(jié)合，統(tǒng)籌用好行業(yè)內(nèi)外存量資產(chǎn)，有效提升融資能力。二是物流成本進一步降低。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，全國鐵路貨物發(fā)送量預(yù)計完成40億噸，增長3億噸，煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路轉(zhuǎn)移。通行效率不斷提升，46個多式聯(lián)運示范工程開通線路超過300條，累計完成多式聯(lián)運量330萬標箱(TEU)，7個主要集裝箱鐵水聯(lián)運港口鐵水聯(lián)運量同比增長25%。道路貨運無車承運人試點進展順利，車輛利用率提高50%。新增電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)專用車道2300多條、用戶1700萬。取消高速公路省界收費站試點工作有序推進，取消蘇魯和川渝省界收費站已完成準備工作。運輸費用不斷下降，加快推廣高速公路差異化收費，嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，通行費電子發(fā)票可抵扣稅額已達11億元，港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目減至15項。截至11月底，降低物流成本884億元，超過年度目標。三是運輸服務(wù)能力水平加快提高。運輸量保持高位運行，預(yù)計完成營業(yè)性客運量179億人，下降3%;旅客周轉(zhuǎn)量3.4萬億人公里，增長4.3%;營業(yè)性貨運量506億噸，增長7.1%;貨物周轉(zhuǎn)量20萬億噸公里，增長3.7%;規(guī)模以上港口吞吐量完成133億噸，增長2.7%;集裝箱吞吐量完成2.5億標箱(TEU)，增長5.2%;快遞業(yè)務(wù)量完成500億件，增長25%。服務(wù)設(shè)施不斷完善，建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個，建成“司機之家”32個;公交運營線路里程達106.9萬公里，公交專用道達1.09萬公里;軌道交通運營里程4900多公里，在建里程超過6000公里。服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，實現(xiàn)了高鐵動車組列車自主選座;部分高鐵及民用航空實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)功能;全國二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達98%，225個城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通;截至11月底，民航航班正常率達到79.46%，同比提高9.3%，航空旅客投訴率、行李運輸差錯率明顯下降;軍人依法優(yōu)先出行落實到位，老年人殘疾人出行服務(wù)進一步改善。四是優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。進一步簡政放權(quán)，清理234部規(guī)章、656件政策性文件，廢止修改16件規(guī)章和規(guī)范性文件;取消5項許可事項，12項納入國務(wù)院“證照分離”改革第一批目錄清單。進一步提高服務(wù)效能，全面取消營運貨車二級維護強制檢測，實行貨車“兩檢合一”，普通貨運車輛綜檢實現(xiàn)全國范圍異地檢測，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務(wù)水平進一步提升。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，部行政許可網(wǎng)上辦理平臺投入運行，投資項目在線審批平臺推廣運用，實現(xiàn)公路監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報等20個行政許可事項在線申報、網(wǎng)上辦理，在全球率先啟用船舶法定檢驗電子證書。出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的18條措施。五是交通運輸新動能不斷增強。高鐵、高速公路、民航等出行服務(wù)持續(xù)增加，郵輪運輸保持穩(wěn)定增長，長江游輪旅游客運增長15%。定制客運等新模式不斷涌現(xiàn)，汽車租賃規(guī)范發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車日均使用量超過1000萬人次。快遞冷鏈運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋139個城市，大包裹、快運、云倉、即時遞送等新服務(wù)進一步拓展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

(二)交通脫貧攻堅成效顯著。一是扶貧舉措精準有力。聚焦重點，安排車購稅資金883億元用于交通扶貧農(nóng)村公路建設(shè)，同比增長14.6%，貧困地區(qū)新增86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4245個建制村通硬化路，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路9284公里，中西部鐵路、溜索改橋等建設(shè)加快推進。“趕集列車”“鄉(xiāng)情慢車”等公益扶貧旅客列車堅持開行。更加注重扶志與扶智，加強扶貧培訓，選派優(yōu)秀干部到脫貧攻堅一線駐村幫扶。二是扶貧模式不斷拓展。“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+農(nóng)村電商”等扶貧模式迅速發(fā)展。“通村村”APP等定制農(nóng)村客運推廣應(yīng)用。新增郵樂購站點5萬個，快遞企業(yè)打造服務(wù)農(nóng)業(yè)“一地一品”項目905個。三是專項扶貧任務(wù)有序推進。部定點扶貧黑水、小金、壤塘、色達四縣，新改建國省道258公里、農(nóng)村公路859公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通硬化路;對口支援安遠縣，脫貧攻堅成效顯著;牽頭聯(lián)系六盤山片區(qū)，支持改造建設(shè)高速公路1103公里、普通國省道1818公里、建制村和撤并建制村通硬化路2808公里。交通運輸帶動一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，為黨在基層凝聚了民心。

(三)交通運輸服務(wù)國家重大戰(zhàn)略作用更加凸顯。一是共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得積極進展，中俄同江鐵路橋中方工程完工，中俄黑河公路大橋、巴基斯坦“兩大”公路、巴基斯坦一號干線鐵路、中老鐵路、中泰鐵路以及瓜達爾港、漢班托塔港等項目有序推進。運輸服務(wù)便利沿線各國，中歐班列通達歐洲15個國家49個城市，中歐班列運郵國際小包業(yè)務(wù)開通至歐洲23個國家。與沿線國家合作不斷深化，中俄國際道路運輸協(xié)定、中尼借道運輸議定書、中尼鐵路項目合作諒解備忘錄、國際鐵路運郵合作意向書等陸續(xù)簽訂，中國—利比里亞海運協(xié)定完成續(xù)簽，沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定、中國—巴拿馬海運協(xié)定正式生效。二是京津冀交通一體化建設(shè)深入實施。京津城際以時速350公里運行。首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段建成通車。津冀港口協(xié)同發(fā)展加快推進。北京大興國際機場主體工程基本完工。京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會重大交通保障工程有序開展。運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，津冀港口和重點區(qū)域沿海主要港口實現(xiàn)煤炭集港鐵路運輸。雄安新區(qū)交通骨干網(wǎng)加快建設(shè)，研究制定公路配套支持政策，支持雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)，京雄城際鐵路正式開工。三是長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)。貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，實施長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動，開展長江危險貨物運輸、干流岸線保護與利用專項檢查，非法碼頭、非法采砂專項治理取得實效。長江南京以下12.5米深水航道全線貫通，長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程開工，長江口南槽航道治理一期工程提前半年開工，長江干線港口鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通工作進展順利。四是推動粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化綜合交通運輸發(fā)展。港珠澳大橋開通，廣深港高鐵香港段投入運營，虎門二橋全線合龍，助力建成粵港澳大灣區(qū)1小時生活圈。長三角交通一體化部省協(xié)調(diào)機制更加完善，鐵路到發(fā)旅客突破13億人次，動車組實現(xiàn)公交化開行，制定推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案，長江口深水航道大型郵輪和大型集裝箱船舶超寬交會實現(xiàn)常態(tài)化。制定支持海南全面深化改革開放實施方案，瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力不斷提升。五是服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效顯著。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興、交通扶貧和“四好農(nóng)村路”工作?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新改建農(nóng)村公路31.8萬公里，農(nóng)村公路總里程達405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.64%和99.47%。管理養(yǎng)護水平不斷提高，“路長制”廣泛推行，養(yǎng)護制度與資金保障機制進一步完善。運輸服務(wù)更加便利，新增通客車建制村7100個，建制村通客車率達到96.5%，9個省實現(xiàn)全部建制村通客車。117個“四好農(nóng)村路”示范縣帶動引領(lǐng)作用不斷增強，“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁上新臺階。新增直接通郵建制村1.6萬個，直接通郵率達98.9%，農(nóng)村物流節(jié)點覆蓋率穩(wěn)步提升。六是交通運輸軍民融合持續(xù)深化。交通運輸軍民融合頂層設(shè)計和工作機制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)國防能力不斷提升。北斗系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，安裝北斗系統(tǒng)的道路營運車輛累計突破600萬輛。在浙江、江蘇及西部七省區(qū)開展交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練。

(四)行業(yè)治理能力持續(xù)提升。一是綜合交通運輸管理體制機制改革扎實推進。完成國家漁船檢驗和監(jiān)督管理改革任務(wù)。航海保障中心和廣東、黑龍江船舶檢驗等管理體制改革順利完成。山東、廣東、云南、西藏等10個省(區(qū)、市)實現(xiàn)綜合交通運輸管理。交通運輸綜合行政執(zhí)法改革啟動。收費公路改革深入推進。交通運輸投融資體制機制進一步完善，有效防范化解債務(wù)風險，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。二是法治政府部門建設(shè)不斷深化?！犊爝f暫行條例》出臺，《公路法》《農(nóng)村公路條例》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《海上交通安全法》《海商法》《民用航空法》等制修訂工作取得積極進展。發(fā)布服務(wù)改革需要、保障安全發(fā)展、促進提質(zhì)增效的部門規(guī)章44件及標準296項。規(guī)范公路治超執(zhí)法，全面完成車輛運輸車治理，為危險品罐車、半掛車標準化治理積累了經(jīng)驗。三是事中事后監(jiān)管力度持續(xù)加大。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，針對取消下放的行政審批事項逐項制定事中事后監(jiān)管措施。加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”制度建立，聯(lián)合獎懲以及“信用交通省”創(chuàng)建工作等取得積極進展。四是新業(yè)態(tài)監(jiān)管協(xié)同發(fā)力。交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度正式建立，232個城市出臺網(wǎng)約車配套政策。對滴滴公司等網(wǎng)約車平臺開展安全專項檢查，并督促落實整改要求。39個城市發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管實施細則，176個城市出臺快遞車輛管理措施，為5000多萬輛汽車建立維修電子健康檔案。郵輪船票制度試點取得階段性成果。

(五)智慧綠色交通加快建設(shè)。一是智慧交通蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)與交通運輸深度融合，“綜合交通運輸與智能交通”國家重點專項啟動實施，“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、智慧交通等試點統(tǒng)籌推進，國家綜合交通運輸信息平臺建設(shè)穩(wěn)步開展，國家交通運輸公共物流信息平臺升級完善，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警平臺發(fā)揮積極作用。智慧交通便民利民，新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧海事、綜合交通出行及旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)示范工程等穩(wěn)步開展，高鐵、民航推廣應(yīng)用人臉識別系統(tǒng)，E航海、長江電子航道圖等持續(xù)推廣應(yīng)用，32家千萬級機場國內(nèi)航班全面實現(xiàn)“無紙化”乘機，自動化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。自動駕駛技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展，出臺自動駕駛道路測試管理規(guī)范和封閉測試場地建設(shè)指南，確定了3家自動駕駛封閉場地測試基地，推動無人機在快遞等領(lǐng)域示范應(yīng)用。二是綠色交通成效顯著。基礎(chǔ)設(shè)施更加環(huán)保，綠色公路、綠色航道、綠色港口等加快建設(shè)。能源利用更加清潔化，在全國810對高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)建成充電樁6400多個;新能源公交車超過30萬輛，鼓勵推廣新能源城市配送車輛，在全國22個城市開展綠色貨運配送示范工程;建成岸電2400余套，液化天然氣(LNG)船舶加快推廣。污染排放持續(xù)降低，三大船舶排放控制區(qū)硫化物排放明顯降低;開展船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)合監(jiān)管;持續(xù)開展渤海海域“碧海行動”?？爝f企業(yè)大力推廣可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全面替代一次性塑料編織袋，電子面單使用率達92%。三是科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。港珠澳大橋橋島隧設(shè)計施工解決一系列世界級難題，上海洋山港四期碼頭自動化設(shè)備和操作系統(tǒng)實現(xiàn)自主研發(fā)應(yīng)用，復(fù)興號列車16節(jié)長編組正式上線運行，國產(chǎn)C919大飛機突破100余項關(guān)鍵技術(shù)，AG600水陸兩棲飛機成功實現(xiàn)水上試飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪設(shè)計建造項目正式啟動，自主創(chuàng)新能力持續(xù)加強。行業(yè)重點科技項目清單管理及重大科技創(chuàng)新成果庫建設(shè)啟動實施，重點科研平臺大型儀器開放共享平臺建成，科技成果轉(zhuǎn)化政策落地見效。

(六)對外開放水平不斷提高。一是國際合作取得新進展。加強中俄交通運輸全方位合作，在中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施、北極航道試航合作等領(lǐng)域取得積極進展。組織中美交通論壇、中德綠色物流會議等多場機制性活動。推動上海合作組織、中國—中東歐、中國—東盟、中日韓交通運輸合作，簽署中日海上搜救協(xié)定，通過中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃行動計劃，推進與柬埔寨、老撾等東盟國家海上搜救熱線平臺建設(shè)。二是市場進一步擴大開放。推動實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批，推進自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，國際海運全面實現(xiàn)對外資開放。交通運輸裝備國際市場進一步拓展。三是國際運輸日趨便捷。便利化水平進一步提升，累計簽署雙多邊國際道路運輸協(xié)定18個、雙邊和區(qū)域海運協(xié)定71個，與126個國家簽署航空運輸協(xié)定。運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，中俄等國際道路運輸開展試運行，中吉烏國際道路直達運輸正式開通，國際道路客貨運輸線路達356條，海運互聯(lián)互通指數(shù)保持全球第一，民航每周超過1.7萬個定期客運航班和貨運航班往返于中國與世界主要國家之間，郵政快遞企業(yè)寄遞范圍覆蓋200多個國家和地區(qū)。四是國際影響力顯著增強。連任國際民用航空組織(ICAO)秘書長，繼續(xù)擔任國際海事組織(IMO)理事會主席和萬國郵聯(lián)理事國，當選國際航標協(xié)會新一屆理事會成員。推動國際海事組織(IMO)在中國方案的基礎(chǔ)上通過了海運溫室氣體減排初步戰(zhàn)略、海上自主航行船舶未來工作計劃方案。潛水員鐘海鋒獲國際海事組織(IMO)特別勇敢獎獎?wù)?。北斗系統(tǒng)納入國際搜救衛(wèi)星系統(tǒng)、全球海上遇險與安全系統(tǒng)(GMDSS)取得階段性進展。

(七)平安交通建設(shè)穩(wěn)步推進。一是安全管理責任體系持續(xù)完善。穩(wěn)步推進安全監(jiān)管責任體系建設(shè)試點，成立部安全研究中心和專家組。部署開展平安交通百日行動、冬季公路水路安全生產(chǎn)行動等，建立舉一反三汲取教訓工作機制，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。二是安全運營水平有效提升。深入開展“平安交通”“品質(zhì)工程”等創(chuàng)建，實施六大攻關(guān)行動。完成高鐵線路保護區(qū)劃定工作，實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程18.9萬公里、干線公路災(zāi)害防治工程1012公里，改造危橋4502座，開展公路隧道、公路標志標線、航運樞紐大壩安全隱患排查治理。營運車輛安全技術(shù)標準體系進一步完善，運輸裝備安全技術(shù)水平不斷提升。三是重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度不斷加大。強化高鐵、城市軌道交通運營、“兩客一危”道路運輸、四類重點船舶、“六區(qū)一線”水域、郵政寄遞、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全監(jiān)管。實現(xiàn)對72萬輛“兩客一危”重點車輛全方位動態(tài)監(jiān)管。開展鐵路“三不問題質(zhì)量行為”、公路水路工程質(zhì)量、危險貨物港口作業(yè)、內(nèi)河船舶從事海上運輸?shù)葘ｍ椫卫恚贫▽嵤┐_保民航安全運行平穩(wěn)可控26條措施。四是應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提高。圓滿完成上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會等重大活動期間交通運輸保障任務(wù)，有序組織節(jié)假日等重點時段運輸服務(wù)。積極應(yīng)對臺風“山竹”等極端惡劣天氣和自然災(zāi)害，妥善處置“桑吉”輪碰撞燃爆事故、京滬高鐵彩鋼板侵限、川航3U8633航班險情、重慶萬州公交車墜江、國道318川藏公路金沙江大橋災(zāi)毀等突發(fā)事件。截至11月底，公路水路行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故290起，同比下降15.5%，死亡失蹤679人，同比下降15.3%，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生特別重大事故;航空運輸實現(xiàn)持續(xù)安全飛行99個月、6737萬小時;搜救遇險船舶1158艘，救援11318人，成功率95.2%。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

(八)黨的建設(shè)全面加強。一是旗幟鮮明講政治。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習習近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定《關(guān)于維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》《關(guān)于貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的意見》《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見〉的實施意見》，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。引導(dǎo)黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。二是基層組織建設(shè)堅強有力。優(yōu)化完善組織體系，確保黨的組織、黨的工作全覆蓋。嚴格規(guī)范組織管理，嚴肅認真開好民主生活會、組織生活會，深入開展黨性分析，召開部直屬機關(guān)第三次黨代會。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，涌現(xiàn)出福建“工地黨建”等先進經(jīng)驗，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織，黨的建設(shè)煥發(fā)新氣象。三是干部人才隊伍展現(xiàn)新面貌。召開組織人事工作會議，出臺《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》等文件，為激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛樘峁┝酥贫缺Ｕ?。強化國家重大?zhàn)略人才支撐，高層次高技能人才隊伍建設(shè)不斷加強，職業(yè)資格工作持續(xù)改進和提升。行業(yè)新型智庫建設(shè)穩(wěn)步推進，大連海事大學“雙一流”建設(shè)扎實推進，離退休干部工作不斷加強，工青婦工作有序開展，機關(guān)后勤服務(wù)保障堅實有力，凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。四是正風肅紀成效顯著。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。深入開展大學習大調(diào)研。梳理并整改形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的突出問題。堅決貫徹落實國務(wù)院大督查各項整改要求，開展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，對中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。黨風廉政警示教育大會通報違紀違法干部47人。內(nèi)審制度更加完善，財經(jīng)紀律剛性約束更加彰顯。五是行業(yè)軟實力激發(fā)新動能。大力弘揚“兩路”精神、青藏鐵路精神、港珠澳大橋奮斗精神，號召向川航英雄機組學習。巨曉林、包起帆、許立榮、許振超、孫永才、吳榮南、袁庚等7名同志被授予改革先鋒稱號。培樹“軍民融合先遣兵”王淑芳、“時代楷模”曲建武、“水上交通運輸安全的忠誠護衛(wèi)”陳維、“雪線郵路駕駛員”其美多吉、“新時代鐵路榜樣”徐前凱、“藍天上的雷鋒班組”金鳳乘務(wù)組等先進典型，打造交通運輸行業(yè)“最美”人物譜系。持續(xù)提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，著力抓好改革開放40周年交通成就等重大主題宣傳活動，推出《大路朝天》《碧海雄心》等一批反映交通運輸改革發(fā)展成就的文藝精品，以系列評論員文章等形式傳遞行業(yè)聲音和正能量，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍。
以上這些成績的取得，靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，靠的是黨中央、國務(wù)院正確決策部署，靠的是各省區(qū)市和中央有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、社會各界關(guān)心支持，靠的是交通人不懈奮斗。在此，我代表交通運輸部，向長期關(guān)心支持交通運輸發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界和離退休干部表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意!

二、發(fā)展形勢與總體要求

做好明年工作，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議決策部署，既立足當前、把準形勢，圍繞服務(wù)決勝全面建成小康社會聚力攻堅;又著眼長遠、看清大勢，圍繞建設(shè)交通強國謀篇開局。始終堅持建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系這個基本目標不動搖，凝心聚力、久久為功，不斷推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

(一)科學研判，準確把握行業(yè)當前形勢

中央經(jīng)濟工作會議對我國經(jīng)濟形勢作出基本判斷。從長期大勢看，當今世界面臨著百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，重要戰(zhàn)略機遇期具有新的內(nèi)涵，我們要緊緊抓住并全面用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷，讓我們方向更明、信心更足、力量更強。當前，交通運輸處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。2019年，仍將保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，發(fā)展中面臨新的機遇。

一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動高質(zhì)量發(fā)展為行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新機遇。高質(zhì)量發(fā)展將進入新階段，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將加快優(yōu)化升級，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件。同時，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，將較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模支持重點項目建設(shè)，加大項目用地、用海、環(huán)評等支持力度，為交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板帶來難得機遇。二是提升科技創(chuàng)新能力、抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇為交通運輸發(fā)展賦予新動能。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，將加速對新的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備以及新的運輸組織模式、商業(yè)模式、治理模式等產(chǎn)生影響，在關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破將為交通運輸發(fā)展賦予新動能和新優(yōu)勢。三是深化市場化改革、擴大高水平開放為行業(yè)邁向現(xiàn)代治理帶來新機遇。推進收費公路、道路貨運、鐵路和郵政企業(yè)等領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位分類改革、中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革等重大改革也將集中落地實施，重塑行業(yè)治理體系。同時擴大高水平開放將倒逼國內(nèi)改革，進一步推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是加快綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)為綠色交通發(fā)展帶來新機遇。隨著綠色發(fā)展走深走實、節(jié)能環(huán)保技術(shù)加快在行業(yè)推廣應(yīng)用、打好污染攻堅戰(zhàn)深入推進，將促進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，綠色出行加快發(fā)展，新能源車輛加快普及，為綠色交通發(fā)展開辟新空間。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革、提升國際話語權(quán)和影響力為行業(yè)開放發(fā)展帶來新機遇。隨著“一帶一路”深入推進，沿線國家特別是發(fā)展中國家進入了交通建設(shè)的需求旺盛期，發(fā)達國家也同步進入設(shè)施升級改造的需求旺盛期，給我國交通企業(yè)“走出去”帶來重大機遇。

在看到機遇的同時，也要看到交通運輸經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，風險挑戰(zhàn)明顯增多，形勢更嚴峻、任務(wù)更艱巨。一是世界經(jīng)濟下行風險逐步加大、外部環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣政治風險等不確定性因素疊加，加速了全球貿(mào)易格局變化，對我國國際物流的流向、流量、結(jié)構(gòu)等帶來深遠影響，倒逼我國全球物流運輸體系加快適應(yīng)和調(diào)整。一些海外交通建設(shè)項目也存在風險高、落地慢、融資難、統(tǒng)籌弱等諸多風險挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力、發(fā)展要素制約帶來的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力加大要求促投資、穩(wěn)增長，但融資難融資貴的問題尚未有效解決，多年來累積的存量債務(wù)風險逐漸顯現(xiàn);用地、用海、環(huán)評等制約日漸趨緊，國土空間“三區(qū)三線”劃定對交通建設(shè)發(fā)展提出新的要求;交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資高位運行，一些在建項目停建緩建，高速公路和普通國省道等新開工項目明顯減少，投資增長后勁不足，等等。這些困難對明年穩(wěn)投資帶來不小壓力。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的挑戰(zhàn)。解決結(jié)構(gòu)性矛盾、促進轉(zhuǎn)型升級是有代價的，轉(zhuǎn)型之痛在所難免。當前，行業(yè)企業(yè)面臨的困難明顯增多，建材、人工、用地等成本上漲拉升了建設(shè)成本，擠壓了企業(yè)盈利空間，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也可能給部分貨運企業(yè)帶來陣痛，新舊業(yè)態(tài)的沖突和摩擦時有發(fā)生，行業(yè)多年累積的風險還會在轉(zhuǎn)型中不斷暴露。同時，推動高質(zhì)量發(fā)展還存在政策法規(guī)不適應(yīng)、體制機制不適應(yīng)、人才隊伍不適應(yīng)等問題。四是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出、自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代治理水平不足帶來的挑戰(zhàn)。技術(shù)和管理是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。當前，行業(yè)自主創(chuàng)新能力還不足，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人。面對交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，法規(guī)制度建設(shè)還相對滯后，前瞻性政策儲備還不夠，行業(yè)監(jiān)管能力還明顯不足。特別是明年多項改革落地將重塑行業(yè)治理體系，如何以新的治理體系適應(yīng)新任務(wù)新要求，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和更好發(fā)展，是一道嚴峻而又緊要的考題。五是風險事件易發(fā)多發(fā)、安全穩(wěn)定形勢嚴峻帶來的挑戰(zhàn)。“安全第一、生命至上”的理念沒有真正牢固樹立;安全管理的體制機制還不健全;法律法規(guī)制度還不完善;政府監(jiān)管責任落實不到位;企業(yè)主體責任有待加強，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，企業(yè)安全投入不足，管理水平不高，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固;新舊業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)風險不斷疊加;人為破壞、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)安全威脅增加;行業(yè)維穩(wěn)壓力加大;安全穩(wěn)定發(fā)展依然任重道遠。

困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。機遇和挑戰(zhàn)從來都是同生并存的。要想抓住和用好機遇，就要準備迎接和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。在應(yīng)對挑戰(zhàn)中，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，真正抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

(二)立足當前，準確把握2019年工作總體要求

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好2019年交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，確保安全穩(wěn)定，推動科技創(chuàng)新，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，推動交通強國建設(shè)謀好篇、布好局，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

初步考慮，2019年主要預(yù)期目標為：完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元左右。新改建農(nóng)村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。新增內(nèi)河高等級航道達標里程400公里。新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)3000個。新增直接通郵建制村5000個。確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。確保運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進展，實現(xiàn)鐵路貨運量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上。確保黨中央、國務(wù)院部署的各項改革階段性目標順利完成。

做好2019年工作，實現(xiàn)預(yù)期目標，必須瞄準決勝全面建成小康社會交通運輸領(lǐng)域兜底性任務(wù)，倒排工期，精準發(fā)力，狠抓落實，重點抓好“一個主題，一條主線，六個著力”，為服務(wù)全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

——一個主題，就是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。要加快形成推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和績效評價、政績考核機制，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

——一條主線，就是深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。這也是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果，對行業(yè)主要是補短板、降成本;增強，就是要增強微觀主體活力，對行業(yè)主要是優(yōu)環(huán)境、強服務(wù);提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，對行業(yè)主要是抓創(chuàng)新、增動能;暢通，就是要暢通經(jīng)濟循環(huán)，對行業(yè)主要是提效率、促融合。

——六個著力，就是要審時度勢，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，找準工作著力點。重點在以下六個方面精準發(fā)力。

第一，著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率。要加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進綜合交通通道和樞紐節(jié)點建設(shè)，加快實施一批補短板、增后勁的重點項目。既要發(fā)揮好政府投資杠桿撬動作用，爭取支持，適度增加地方政府一般債券和專項債券規(guī)模用于交通建設(shè);又要發(fā)揮市場機制和社會投資作用，探索建立投資合理回報機制，研究推動具備條件的交通設(shè)施綜合開發(fā)利用;還要用好未來收益，解決交通建設(shè)長期資金來源問題。要優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，以促進大宗貨物中長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，促進聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，減少綜合運輸中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。要加強運行管理，促進戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準等治理體系協(xié)調(diào)，促進發(fā)展要素綜合配置，促進信息數(shù)據(jù)互通共享，提升綜合交通運輸發(fā)展水平。要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的運營維護，實施精細化管理，提升交通運行效率和網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平。

第二，著力降低物流成本。要推進結(jié)構(gòu)性降本增效，推進多式聯(lián)運，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水，倡導(dǎo)更經(jīng)濟的運輸行為。要推進制度性降本增效，著力治理亂收費、亂罰款，降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費。要推進技術(shù)性降本增效，著力以標準化促進物流體系標準兼容、信息共享、實體互聯(lián)，有效降低物流的銜接成本。要推進管理性降本增效，推動管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，培育和支持平臺型龍頭骨干企業(yè)整合“小散弱”市場主體，以信息流引導(dǎo)實體流集約高效組織。提高企業(yè)管理水平，降低管理成本。

第三，著力確保安全穩(wěn)定。要牢固樹立“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，健全各級安全管理體制機制;加快完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度;強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實;充分發(fā)揮科技興安作用;加強安全風險管控和隱患排查治理。要真抓實干、動真碰硬，查問題、補短板、控風險、除隱患、保安全。特別要強調(diào)的是，明年要把維穩(wěn)擺在更加重要位置，把困難估計得更嚴重一些，把措施準備得更充分一些，為慶祝新中國成立70周年營造良好氛圍。

第四，著力深化市場化改革。堅持市場化改革方向，設(shè)身處地為市場主體著想，切實優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化客貨運輸、建設(shè)審批等領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進收費公路、鐵路、郵政企業(yè)等重點領(lǐng)域改革，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機制障礙。切實支持民營企業(yè)發(fā)展，對交通運輸新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、守住底線，包容審慎監(jiān)管，推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，以推進行業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位分類改革等重大改革為契機，加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第五，著力擴大高水平開放。以共建“一帶一路”為重點，以通道、運輸、組織、政策、治理為發(fā)力點，系統(tǒng)構(gòu)建我國全球物流運輸體系，加快研究布局對外開放新通道，提升運輸便利化水平和國際運輸品牌影響力，加強對外開放工作體系建設(shè)和力量配備，以上海、海南等自貿(mào)區(qū)為試驗田構(gòu)建交通運輸高水平開放政策體系，不斷提升我國的制度性話語權(quán)，開創(chuàng)交通運輸高水平對外開放新局面。

第六，著力推動科技創(chuàng)新。交通運輸業(yè)是技術(shù)應(yīng)用型行業(yè)，要一手抓創(chuàng)新，一手抓應(yīng)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，研究部署交通運輸科技創(chuàng)新中長期戰(zhàn)略，重點解決好關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題，加快新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。要以智慧交通為主攻方向，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與交通運輸深度融合。要以人才為支撐，堅持“高精尖缺”導(dǎo)向，加大行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度，真正使人才成為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。

(三)著眼長遠，為建設(shè)交通強國謀好篇、布好局

交通是興國之要、強國之基。建設(shè)交通強國，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是順應(yīng)世界交通發(fā)展大勢的客觀需要。
建設(shè)交通強國，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化交通體系”為價值取向，以“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”為基本目標，以“人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先”為基本內(nèi)涵，以“服務(wù)大局、當好先行，創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，強化協(xié)同、深度融合，全球視野、中國特色”為基本原則，從2021年到本世紀中葉分兩個階段建設(shè)交通強國，即：到2035年，基本建成交通強國，總體進入世界先進行列;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先的交通強國。

建設(shè)交通強國，重點要打造立體互聯(lián)、質(zhì)量卓越的基礎(chǔ)設(shè)施體系;構(gòu)建先進適用、完備可控的交通裝備體系;構(gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟高效的運輸服務(wù)體系;建立智慧引領(lǐng)、富有活力的創(chuàng)新驅(qū)動體系;構(gòu)筑完善可靠、反應(yīng)快速的安全保障體系;構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色交通體系;構(gòu)建面向全球、互利共贏的開放合作體系;建立和諧包容、特色彰顯的交通文化體系;建立科學規(guī)范、協(xié)同高效的交通治理體系。

建設(shè)交通強國，要加強組織保障，推動建立交通強國建設(shè)實施工作機制;要加強人才保障，把人才作為建設(shè)交通強國的第一資源;要加強政策協(xié)同，研究制定進一步支持交通強國建設(shè)的政策措施;要加強資金保障，完善政府主導(dǎo)、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制;要加強實施管理，構(gòu)建交通強國建設(shè)的制度體系。

建設(shè)交通強國是一個不斷深化認識、不斷凝聚共識、持續(xù)務(wù)實推進的過程。黨中央、國務(wù)院高度重視交通強國建設(shè)，成立了由劉鶴副總理擔任組長的交通強國建設(shè)綱要編制起草組，并成立了起草組專家咨詢委員會，研究編制了交通強國建設(shè)試點工作方案。經(jīng)各方面共同努力，已經(jīng)形成《交通強國建設(shè)綱要(送審稿)》，目前正在按程序呈報國務(wù)院審議。黨中央、國務(wù)院審議通過并印發(fā)實施《交通強國建設(shè)綱要》后，我們就將踏上建設(shè)交通強國的新征程。這將是一次我國交通運輸發(fā)展史上的新長征，是新時代全行業(yè)為之奮斗的新使命。我們要振奮精神、倍加努力，滿懷豪情地為建設(shè)交通強國而努力奮斗!

三、2019年工作安排

2019年要重點做好以下10個方面的工作：

(一)打好三大攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。一是完成交通脫貧攻堅建設(shè)任務(wù)。加強貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)等對外骨干通道建設(shè)，強化內(nèi)部通道連接。年底前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)不少于3000個。加快資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，繼續(xù)推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+電商快遞”等扶貧模式。改善貧困地區(qū)渡運條件。繼續(xù)做好定點扶貧、對口支援和聯(lián)系六盤山片區(qū)等專項扶貧工作。二是打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、城市綠色配送、信息資源整合等“六大行動”，特別是抓好進港、進廠、進園區(qū)的鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物中長距離運輸更多向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鐵路貨運量增加3.5億噸目標。推進柴油貨車污染治理，加快淘汰老舊和高能耗、高排放營運車輛。強化船舶和港口污染防治，落實船舶排放控制措施。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度。繼續(xù)推進“碧海行動”。三是深化交通投融資改革，打好防范化解金融風險的攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)定車購稅、港建費、成品油轉(zhuǎn)移支付資金等中央交通專項資金政策，研究設(shè)立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)基金。推動擴大收費公路專項債券額度，協(xié)調(diào)將農(nóng)村公路繼續(xù)作為一般債券優(yōu)先支持的范圍。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)融資平臺作用，積極擴大和引導(dǎo)社會資本特別是中長期資金進入高速公路建設(shè)等領(lǐng)域。把握好補短板、促投資、穩(wěn)增長與防風險之間的關(guān)系，防范化解政府隱性債務(wù)風險。

(二)深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度。加快推進重大建設(shè)項目前期工作。抓緊推進川藏鐵路、鄭萬高鐵等規(guī)劃建設(shè)。高質(zhì)量推進深中通道等重點公路項目建設(shè)，持續(xù)推進國家高速公路待貫通路段建設(shè)、交通繁忙路段擴容改造和普通國省道低等級路段升級改造，實施公路興邊工程。加快推進內(nèi)河千噸級航道和長江干線航道系統(tǒng)治理，加快實施引江濟淮航運工程和京杭運河升級改造工程。確保北京大興國際機場安全、高質(zhì)量建設(shè)，如期投入運營。加快實現(xiàn)建制村直接通郵。二是進一步降低物流成本。深化收費公路制度改革，繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作。探索建立與重大設(shè)備生產(chǎn)、運輸企業(yè)對口服務(wù)機制，全面提升大件運輸許可管理與服務(wù)水平。加快推進普通貨運車輛年審網(wǎng)上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測，穩(wěn)步推進“三檢合一”。進一步開放鐵路專用線代運營代維護、自備車檢修等市場，降低鐵路專用線和短駁服務(wù)收費。督促港口企業(yè)嚴格執(zhí)行港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為。三是加快優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，再取消下放一批行政許可事項。清理整合和規(guī)范各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務(wù)事項。加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。開展交通運輸領(lǐng)域“減證便民”活動。推進郵政快遞企業(yè)進服務(wù)大廳，推廣“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式。全面實現(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。四是強化高品質(zhì)交通運輸服務(wù)。提升全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)水平。推進重點水域水路客運聯(lián)網(wǎng)售票。實現(xiàn)260個城市交通一卡通互聯(lián)互通，大幅提升用戶數(shù)量。推動緩解城市交通擁堵問題，讓人民群眾“行得順心”。開展ETC服務(wù)專項提升行動，實現(xiàn)ETC車載設(shè)備免費安裝全覆蓋，實現(xiàn)手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。開展全國高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定，建設(shè)改造一批普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施，推進建設(shè)100個“司機之家”。實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋。建設(shè)“一區(qū)三站”三峽通航綜合服務(wù)區(qū)，提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力水平和三峽船閘通過能力。提升民航服務(wù)質(zhì)量，打造民航企業(yè)“中國服務(wù)”品牌。五是加快培育交通運輸新動能。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，鼓勵農(nóng)村客運和物流綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。完善無車承運人制度，培育提升無車承運骨干企業(yè)發(fā)展能力。提升冷鏈物流、城市配送等服務(wù)，推動快遞和電商物流等新模式發(fā)展。推廣郵輪船票制度，試點推進海南郵輪公海游。促進通用航空發(fā)展。六是提升綜合交通運輸效率。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，暢通綜合運輸大通道，強化各種運輸方式融合發(fā)展，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率。加快推進物流大通道和貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，推進重要港區(qū)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。暢通運輸組織鏈條，鼓勵發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運輸，加快推動票務(wù)服務(wù)一體化、行李服務(wù)便利化。推動集裝箱標準化，實施多式聯(lián)運提速行動，實現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上。推進先進軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等的行業(yè)應(yīng)用，開展省級交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)試點，促進交通運輸與裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)為國家重大戰(zhàn)略實施當好先行。一是積極推動“一帶一路”交通建設(shè)。做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇交通運輸相關(guān)工作，辦好設(shè)施聯(lián)通分論壇。編制共建“一帶一路”交通運輸有關(guān)規(guī)劃實施方案。加強境內(nèi)鐵路、口岸公路、高速公路、界河橋梁等建設(shè)，推進中巴經(jīng)濟走廊公路和鐵路、中俄黑河大橋等項目建設(shè)，推進中尼跨境鐵路、瀾滄江—湄公河航道二期整治等前期工作。積極推進“海上絲綢之路”重要港口建設(shè)，在重點地區(qū)研究建設(shè)海外救助基地。加強海上搜救合作，完善國際合作機制，共同維護海上重要國際通道安全暢通。協(xié)同推進中歐班列、中歐陸海快線有序發(fā)展。扎實推進沿線國家和地區(qū)航空運輸互聯(lián)互通。二是大力推進京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)。加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速等項目建設(shè)，加強津冀港口、三地機場協(xié)同發(fā)展。加快推進京津冀運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，提高跨區(qū)域、跨方式運輸服務(wù)一體化水平。加快推進京雄城際鐵路、津石高速等雄安新區(qū)對外骨干通道項目建設(shè)，加快京港(臺)高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項目前期工作。推進京張鐵路等2022年冬奧會交通保障項目建設(shè)，建成興延高速公路，力爭建成延崇高速公路。做好2019年北京世界園藝博覽會運輸服務(wù)保障工作。三是加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，深入實施工程建設(shè)生態(tài)保護、岸線資源節(jié)約集約利用、船型標準化、清潔能源推廣等工作。要整體設(shè)計綜合交通運輸，發(fā)揮鐵路、公路、水運各自優(yōu)勢，形成綜合交通運輸體系。提升長江黃金水道功能，實施長江武漢至安慶段6米水深航道整治工程、新洲—九江航道二期工程等一批重大項目，配合推進三峽樞紐水運新通道相關(guān)前期工作。推進沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化和完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，推進樞紐機場、支線機場等建設(shè)。優(yōu)化運輸組織，大力發(fā)展江海直達、干支直達和多式聯(lián)運。積極推動長江游輪運輸發(fā)展。四是支持粵港澳大灣區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)。推進贛州至深圳鐵路、沈海高速繁忙路段改擴建等項目，實施西江航運干線擴能、珠三角航道網(wǎng)完善等工程，提升港口群服務(wù)能力，推進粵港澳大灣區(qū)世界級機場群協(xié)同發(fā)展。進一步深化內(nèi)地與港澳在海事、水運、便利化運輸、搜救、救撈等領(lǐng)域合作。五是推進長三角交通運輸一體化發(fā)展。加強長三角交通運輸一體化區(qū)域協(xié)作，強化跨區(qū)域、跨運輸方式融合發(fā)展。協(xié)同推進長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推進長江口南槽航道治理一期工程，做好長江口大型船舶超寬交會常態(tài)化運行工作。完善江海聯(lián)運配套港口設(shè)施，加快推進小洋山北側(cè)支線碼頭開發(fā)進程。加強港口資源整合，提升一體化運營水平。推動長三角沿江主要港口年底前基本實現(xiàn)外貿(mào)集裝箱設(shè)備交接單電子化。六是著力為鄉(xiāng)村振興當好先行。編制農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。實施農(nóng)村公路窄路基路面公路加寬改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)改善工程，加快推進撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村、云南“直過民族”自然村、抵邊自然村等通硬化路建設(shè)，更好滿足農(nóng)村客運發(fā)展條件。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展路域環(huán)境整治。推動出臺《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》，加大“四好農(nóng)村路”示范縣和“路長制”推廣力度。深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系，提升農(nóng)村物流節(jié)點服務(wù)功能。實施“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”換擋升級工程。七是推進軍民融合深度發(fā)展。推進重點方向國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強國防交通教育培訓，強化專業(yè)保障隊伍訓練演練。深入推進軍民融合協(xié)同創(chuàng)新重點任務(wù)，推進軍事物流標準化試點。此外，還要統(tǒng)籌推進支持西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略提供支撐。 

(四)進一步深化交通運輸改革。一是深入推進管理體制機制改革。深入推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點。推進實施交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。深化預(yù)算績效管理改革，加快推進部屬單位政府會計制度改革。持續(xù)推進事業(yè)單位改革，試點推進部屬單位編制管理動態(tài)調(diào)整機制建設(shè)。二是加快重點領(lǐng)域改革。確保按期完成交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，加快制定相關(guān)配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革。推進出入境汽車運輸管理改革。推進自由貿(mào)易試驗區(qū)海運試點政策和海事監(jiān)管制度創(chuàng)新向全國復(fù)制推廣。推進職業(yè)資格制度規(guī)范化管理，實施行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升行動，開展道路運輸重點領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓考試改革試點。推動空域管理體制改革。三是加快建立和完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。深化市場化改革，完善統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代交通運輸市場。研究制定公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準。推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。健全完善營運車輛準入管理，繼續(xù)實施安全達標管理，持續(xù)推進貨運車輛標準化。推動實施交通運輸信用信息分級分類精細化管理，加大聯(lián)合獎懲力度，持續(xù)推進“信用交通省”建設(shè)。

(五)加快推動綠色交通智慧交通發(fā)展。一是推進綠色交通發(fā)展。出臺綠色出行行動計劃，推進公交優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進公交都市創(chuàng)建與評估工作，推廣慢行交通系統(tǒng)。加快新能源和清潔能源車船推廣應(yīng)用，加快推動船舶靠港使用岸電，著力提升岸電設(shè)施利用率。開展機場新能源綜合利用示范。推廣綠色維修，加快實施汽車排放檢測與維修治理(I/M)制度。推動快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。積極推進公共機構(gòu)節(jié)能減排工作。二是大力發(fā)展智慧交通。加快國家綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，組織開展首批交通大數(shù)據(jù)融合平臺試點。持續(xù)推進新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路等試點。啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸綜合服務(wù)平臺，推進道路客運電子客票試點。加強北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等自主可控技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。加快智慧港口建設(shè)，支持智能航運發(fā)展，推進e航海示范項目建設(shè)。推動國家交通運輸物流公共信息平臺升級工作，推動多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)。制定《交通運輸關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃》。三是提高交通運輸科技創(chuàng)新能力。跟蹤新一代人工智能、新材料、新能源等重點領(lǐng)域科技進展，推動港珠澳大橋智能運維等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。持續(xù)推進自動駕駛封閉測試及標準規(guī)范建設(shè)，加快推動輔助自動駕駛技術(shù)在營運車輛中的應(yīng)用。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，布局建設(shè)一批重點科研平臺，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等研究和應(yīng)用。完善科技資源開放共享、科研平臺管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的制度，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

(六)促進交通運輸高水平開放。一是大力推進交通運輸對外合作交流。加強與日、德等亞歐發(fā)達國家交通運輸合作，推動在國際運輸論壇、亞太經(jīng)合組織等多邊領(lǐng)域開展前沿技術(shù)交流。進一步深化、提升與俄羅斯在跨境基礎(chǔ)設(shè)施、國際運輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，推動東北亞陸?；ヂ?lián)互通和北極航道開發(fā)。穩(wěn)步開展中美交通運輸合作，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦對交通運輸?shù)挠绊?。充分利用上海合作組織、中國—東盟等機制和平臺，深化與周邊國家的合作。落實中非合作論壇北京峰會成果，啟動與南非部門間合作諒解備忘錄框架下的合作。二是推動交通運輸全方位“走出去”。加強高鐵、公路、港口碼頭等領(lǐng)域技術(shù)標準國際合作，支持交通運輸企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。不斷壯大五星旗船隊規(guī)模，促進海運服務(wù)貿(mào)易進出口平衡發(fā)展。強化搜救、反海盜、救撈領(lǐng)域國際合作，做好交通運輸行業(yè)海外利益保護工作。積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設(shè)。三是深入?yún)⑴c交通運輸全球治理。加強與鐵路合作組織、國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織事務(wù)合作，推動治理結(jié)構(gòu)改革。主動引導(dǎo)全球海運溫室氣體減排戰(zhàn)略的制定和實施，積極參與交通運輸領(lǐng)域國際規(guī)則和標準的制定。落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的交通運輸事項，籌備好2020年第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。加強國際化人才培養(yǎng)和儲備，積極向國際組織推送交通運輸人才。四是提高國際運輸便利化水平。推動與尼泊爾、烏克蘭、格魯吉亞、白俄羅斯等國際道路運輸協(xié)定商簽，推動與沙特簽署雙邊海運協(xié)定，推動已簽署的雙邊、多邊協(xié)定落地實施。完善國家便利運輸委員會工作機制，積極推進加入國際運輸便利化公約。加快推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，做好口岸查驗單位一次性聯(lián)合檢查機制相關(guān)工作。提高鐵路、民航國際運輸便利化水平。

(七)深入推進交通運輸法治政府部門建設(shè)。一是加快完善交通運輸法規(guī)標準體系。推動制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》《民用航空法》等。加快推進《海商法》《公路法》《鐵路法》《農(nóng)村公路條例》《道路運輸條例》等立法進程?？茖W編制年度立法計劃，加快推動部門規(guī)章制修訂。推動地方交通運輸立法，探索開展跨行政區(qū)域交通運輸立法。完善行業(yè)標準體系，加強綜合交通運輸、安全應(yīng)急、物流、信息化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域標準制修訂。二是全面提高依法行政能力。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，落實重大決策合法性審查的要求。加強法治政府部門建設(shè)。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法。整合規(guī)范交通運輸領(lǐng)域監(jiān)督檢查和執(zhí)法活動。深入推進車輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加快推廣重點貨運源頭技術(shù)監(jiān)控、高速公路入口稱重檢測和普通國省干線公路超限監(jiān)測站電子抓拍。開展鐵路運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進郵政移動執(zhí)法應(yīng)用。研究制定暗訪工作辦法。推進交通運輸基層執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，提升執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。全面擴大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報實施范圍，開展道路貨物運輸量專項調(diào)查，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假。

(八)謀劃推進交通強國建設(shè)。一是抓好綱要出臺后的貫徹落實。中央出臺《交通強國建設(shè)綱要》后，我們要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實。要進一步深化交通強國框架體系研究，形成交通強國建設(shè)鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通、運輸服務(wù)等新篇章。二是做好重大規(guī)劃編制。推進《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2050年)》編制工作，突出綜合立體、融合發(fā)展，構(gòu)建面向未來的綜合交通運輸體系。開展長三角、粵港澳等重點區(qū)域綜合交通運輸體系規(guī)劃研究。研究提出大力推進海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。編制《內(nèi)河航運發(fā)展綱要(2021—2050年)》等規(guī)劃。啟動“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃編制工作。加強交通運輸規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。三是部署開展交通強國建設(shè)試點研究工作。鼓勵有條件的省市、區(qū)域、企業(yè)在交通強國建設(shè)中先行先試。

(九)牢牢守住交通運輸安全底線。一是完善安全責任體系。要下更大氣力抓好安全生產(chǎn)和交通安全，依法加強對危險品運輸、高鐵和旅客列車、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營、民航、快遞等領(lǐng)域安全監(jiān)管。開展安全監(jiān)管履職情況評估。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、責任明晰的安全生產(chǎn)制度。創(chuàng)新保險等第三方參與安全協(xié)同治理的新機制。二是不斷加強隱患治理和風險管控。完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加快制定各領(lǐng)域重大風險和隱患判定指南。實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程24萬公里，改造危橋4700座，完成干線公路地質(zhì)災(zāi)害處理500公里。持續(xù)加強四類重點船舶和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加強危險貨物港口作業(yè)安全管理。加強通航建筑物運行安全管理。深入推進安全工程建設(shè)。大力實施科技興安工程，積極推進先進安全技術(shù)裝備應(yīng)用。深刻汲取事故教訓，舉一反三，深挖事故深層次原因。推進安全生產(chǎn)信用管理。開展鐵路“安全質(zhì)量服務(wù)創(chuàng)新年”，加強鐵路運輸安全監(jiān)管。持續(xù)改進民航安全管理體系。加快建設(shè)郵政快遞“綠盾”工程。三是開展安全生產(chǎn)專項行動。開展金沙江堰塞湖災(zāi)毀公路應(yīng)急搶通及災(zāi)后重建專項行動，提升公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動，營運客運汽車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動，營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動，文明交通文明出行宣傳教育專項行動，長江干線水上應(yīng)急救助能力提升專項行動，內(nèi)河船涉海運輸整治專項行動。積極推進城市軌道交通運營管理體系建設(shè)。四是強化運輸安保和應(yīng)急處置能力。全力做好慶祝新中國成立70周年、全國“兩會”等重大活動運輸安保。加強春運、黃金周等重點時段安全監(jiān)管和應(yīng)急保障，做好極端天氣預(yù)警防范工作。加強自然災(zāi)害防治能力、重大海上溢油應(yīng)急處置能力以及海上搜救體系建設(shè)，推進應(yīng)急值守規(guī)范化、應(yīng)急演習演練常態(tài)化。提升南海、長江干線和內(nèi)陸庫區(qū)應(yīng)急救助打撈能力。全力做好行業(yè)維穩(wěn)工作。

(十)全面加強黨的建設(shè)。一是堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做好“三個表率”，建設(shè)“模范機關(guān)”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設(shè)成果。構(gòu)建全方位多角度監(jiān)督體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處違法違紀案件。推進交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題等專項治理。確保中央脫貧攻堅專項巡視、國務(wù)院大督查反饋問題整改落實到位。深化政治巡視巡察，持續(xù)探索巡視巡察上下聯(lián)動工作機制。強化審計監(jiān)督，推動各單位規(guī)范管理。二是加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。貫徹新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有序推進公務(wù)員分類管理改革，落實發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見，完善容錯糾錯機制等配套制度和激勵舉措，激勵干部擔當作為。深化人才發(fā)展體制機制改革，加強行業(yè)高層次高技能人才隊伍建設(shè)。開展交通運輸新型智庫建設(shè)試點。加快大連海事大學“雙一流”建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育，弘揚“工匠精神”，開展職業(yè)技能競賽等活動。加強黨對群團、統(tǒng)戰(zhàn)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好離退休干部工作，做好機關(guān)運行服務(wù)和后勤保障工作。三是做好精神文明建設(shè)和新聞輿論工作。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設(shè)和管理。大力弘揚“兩路”精神、勞模精神和新時代交通精神，加大“時代楷模”、感動交通年度人物等培樹宣傳力度，力爭推出一批全國重大典型。推進交通運輸文博工程，建設(shè)一批行業(yè)博物館、陳列室等，推出一批交通運輸文藝精品。做好慶祝新中國成立70周年等宣傳工作，講好交通故事，為建設(shè)交通強國營造良好環(huán)境。

同志們，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，逢山開路、遇水架橋，銳意進取、扎實工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供高質(zhì)量的交通運輸保障!