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8月28日，由京東X事業(yè)部、京東大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合推出的《世界物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告2017-2018》在京發(fā)布，除了對目前物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了梳理和展望之外，現(xiàn)場還邀請多位專家對當(dāng)前物流無人機(jī)的監(jiān)管政策展開討論。毫無疑問，如果說技術(shù)進(jìn)步解決的是無人機(jī)“能不能飛得安全”，那么監(jiān)管體系將要解決的就是無人機(jī)“能不能飛得規(guī)范”。因此，如何從監(jiān)管角度推動物流無人機(jī)更大范圍應(yīng)用，成了行業(yè)和企業(yè)共同關(guān)心的話題。

京東發(fā)布的2017-2018世界物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告

從“能夠飛”到“規(guī)范飛”，中國無人機(jī)監(jiān)管體系正逐步落地

“隨著整個行業(yè)的發(fā)展，各國無人機(jī)監(jiān)管方向已經(jīng)逐步明確，確保運(yùn)營安全、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為共識。”《世界物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告2017-2018》指出，未來三年由政府和產(chǎn)業(yè)界協(xié)同推進(jìn)，用明確的監(jiān)管政策推動無人機(jī)規(guī)范運(yùn)營將迎來非常關(guān)鍵的階段。

事實上，國家民航管理部門已經(jīng)在較短時間內(nèi)建立起了一套無人機(jī)監(jiān)管體系，包括無人機(jī)系統(tǒng)、無人機(jī)駕駛員、無人機(jī)運(yùn)行空域的管理等。同時以京東為代表一批領(lǐng)先企業(yè)，也在配合國家民航管理部門積極探索監(jiān)管制度和運(yùn)營模式，促進(jìn)行業(yè)安全有序地發(fā)展。參加研討會的中國航空運(yùn)輸協(xié)會通用航空分會副總干事米燕軍表示，今年初國家空管委頒布了無人駕駛航空器飛行管理暫行條例征求意見稿，隨著未來條例最終出爐，我國無人機(jī)監(jiān)管政策必將更加完善。

“綜合看來條例涉及無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期管理等方方面面。”米燕軍說，其實在今年6月，針對無人駕駛航空器的行政許可就已經(jīng)正式開放。到目前為止，該系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行了三個月，通過初審的企業(yè)目前有將近4千家。

政府作為主導(dǎo)、企業(yè)作為主力，推動物流無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化

作為一個新興行業(yè)，世界物流無人機(jī)監(jiān)管政策均處在“摸石頭過河”的試驗、改進(jìn)階段，在這個過程中，標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)至關(guān)重要。中國航空綜合技術(shù)研究所副總工程師舒振杰認(rèn)為，現(xiàn)在各個國家對于標(biāo)準(zhǔn)的爭奪已經(jīng)開始，尤其是美歐日韓等均提出了自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。對于中國物流無人機(jī)發(fā)展而言，需要在研發(fā)和運(yùn)營上加速建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括三級智能物流體系的搭建等等，基于每一個環(huán)節(jié)的運(yùn)營場景都需要清晰描述，用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一推動物流無人機(jī)的系統(tǒng)發(fā)展。

中國民航管理干部學(xué)院通用航空系主任呂人力同樣覺得無人機(jī)監(jiān)管政策至關(guān)重要，這取決于無人機(jī)本身的特點，“沒有駕駛員在航空器上，它的損失更多是集中在財務(wù)損失、或者物流配送的可靠性方面受到損失，更多是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。所以在保證飛行安全的情況下，要建立更加寬松、更適合現(xiàn)在體量發(fā)展的監(jiān)管模式。”

中國航空綜合技術(shù)研究所副總工程師舒振杰、國家郵政局發(fā)展研究中心主任助理方璽、中國民航管理干部學(xué)院通用航空系主任呂人力等就世界物流無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討。

“謹(jǐn)慎監(jiān)管的原則再加上開放性的思維，才能讓這個市場更好地發(fā)展。”國家郵政局發(fā)展研究中心主任助理方璽說，“政府作為主導(dǎo)、企業(yè)作為主力、科技作為主流，發(fā)展作為主旋律”，這是無人機(jī)產(chǎn)業(yè)開展的四個重點，同時也是未來監(jiān)管具備的狀態(tài)，在發(fā)展的過程中，政策、標(biāo)準(zhǔn)等都會隨之建設(shè)起來，這就需要政府和以京東為代表的領(lǐng)先企業(yè)共同努力。

在國內(nèi)，京東等物流無人機(jī)企業(yè)已經(jīng)有了兩年多的實踐，對監(jiān)管政策的進(jìn)步有著深刻體會。京東X事業(yè)部無人機(jī)產(chǎn)業(yè)中心總經(jīng)理劉艷光表示，或許在不遠(yuǎn)的未來，規(guī)模化的風(fēng)險評估、飛行評估等都將可以實現(xiàn)，“在符合安全性的狀態(tài)下，可以真的想飛也能飛，這是我們的期待。”