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6月14日，記者從上海市政府舉行新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”時(shí)期是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的沖刺期。為實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成上海國際航運(yùn)中心國家戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)提升上海核心競爭力，上海市政府制定了《上海國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018-2020)》。

近年來，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)加快，上海制定政策，優(yōu)化環(huán)境，在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，綠色、高效、智慧的上海國際航運(yùn)中心正在形成。

多方入手打牢地基

“上海國際航運(yùn)中心建設(shè)好比建高樓，首先第一步，地基要打牢。”上海市交通委副主任張林說。

近年來，上海?？諊H樞紐地位進(jìn)一步鞏固，上海港成為中國大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口，集裝箱吞吐量連續(xù)八年世界首位，港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集裝箱水水中轉(zhuǎn)率達(dá)46.7%。郵輪碼頭及配套設(shè)施日益完善，成為全球第四大郵輪港。

為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)，上海將重點(diǎn)實(shí)施以下工程：完成洋山四期工程后續(xù)工作，加快啟動小洋山北側(cè)支線碼頭建設(shè)，為江海聯(lián)運(yùn)、提升水水中轉(zhuǎn)比例提供有利支;加快推進(jìn)外高橋港區(qū)八期工程建設(shè)，為外環(huán)線內(nèi)相關(guān)碼頭調(diào)整做準(zhǔn)備，推動蘆潮港鐵路中心站提高利用率;推進(jìn)吳淞口國際郵輪碼頭后續(xù)工程建設(shè)，優(yōu)化完善綜合交通和口岸配套設(shè)施。

優(yōu)化完善樞紐港集疏運(yùn)體系。推進(jìn)南槽航道治理一期工程，推動長江口大型船舶超寬交會常態(tài)化運(yùn)行;推進(jìn)外高橋內(nèi)河港區(qū)一期工程項(xiàng)目和大蘆線二期等內(nèi)河高等級航道建設(shè)。推進(jìn)滬通鐵路南通至安亭段建設(shè)，力爭滬通鐵路太倉至四團(tuán)段開工，推進(jìn)鐵路進(jìn)外高橋港區(qū);優(yōu)化完善外高橋港區(qū)周邊路網(wǎng)，建設(shè)郊環(huán)北部越江通道工程，建設(shè)臨港集卡服務(wù)中心。

此外，上海將盡早啟動外高橋八期建設(shè)，落實(shí)“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”倡議，到2020年建成以智慧高效的集裝箱樞紐港、品質(zhì)領(lǐng)先的航空樞紐港、國際一流的郵輪母港等為特征的具有全球影響力的國際航運(yùn)運(yùn)營中心，集裝箱年吞吐量突破4200萬TEU。

不斷提升航運(yùn)軟實(shí)力

基礎(chǔ)彰顯實(shí)力，服務(wù)激活發(fā)展動能。

如今，航運(yùn)服務(wù)業(yè)開放力度不斷加大，國際性、國家級航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)云集上海。上海航運(yùn)交易所發(fā)布集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)成為全球集裝箱運(yùn)輸市場風(fēng)向標(biāo)。上海海事仲裁案件數(shù)量全國占比高達(dá)90%，上海海事法院著力打造國際海事司法中心。船舶和貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入全國占比25%，其中船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入全國占比達(dá)44%。郵輪產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，上海中船國際郵輪產(chǎn)業(yè)園、40余家郵輪公司落戶寶山。

為提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能級，上海將打造航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深化北外灘“航運(yùn)服務(wù)總部基地”建設(shè)，吸引航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)落戶;打造虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)航空要素集聚和交易;建設(shè)吳淞口郵輪總部基地，豐富郵輪商業(yè)服務(wù)，打造郵輪物資配送中心。推動船用保稅油許可制度創(chuàng)新，完善國際船舶登記服務(wù)，建成洋山國際船員服務(wù)中心。建設(shè)國際海事司法中心，推進(jìn)航運(yùn)仲裁信息化服務(wù)。深化航運(yùn)保險(xiǎn)注冊制改革，拓展航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)功能，發(fā)布航運(yùn)保險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失表。完善融資租賃登記、查詢和配套司法配套服務(wù)，協(xié)調(diào)解決融資租賃飛機(jī)實(shí)際入?yún)^(qū)問題。打造“上海航運(yùn)指數(shù)”品牌，發(fā)展航運(yùn)金融衍生品業(yè)務(wù)。打造具有全球影響力的航運(yùn)智庫，加強(qiáng)國際間協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)上海市交通委主任謝峰介紹，上海還將推動港航業(yè)審批制度改革，在浦東新區(qū)試點(diǎn)開展港航業(yè)審批改革方案，重點(diǎn)做好港口經(jīng)營業(yè)務(wù)審批實(shí)施告知承諾。同時(shí)，還將進(jìn)一步爭取國家部委支持，力爭取消或調(diào)整一批港航業(yè)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批制度流程;優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“大并聯(lián)”，實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢“并聯(lián)”、通關(guān)與物流作業(yè)“并聯(lián)”;完善和規(guī)范口岸收費(fèi)，簡化單證辦理;規(guī)范港口收費(fèi)，努力降低港口物流成本;進(jìn)一步完善口岸信息共享機(jī)制，大力推進(jìn)設(shè)備交接單和提貨單電子化。

“染綠”為航運(yùn)中心提檔升級

綠色航運(yùn)穩(wěn)步推進(jìn)，全面提升國際航運(yùn)中心發(fā)展質(zhì)量。

上海港率先實(shí)施船舶污染物排放控制第一階段工作，包括：洋山四期自動化碼頭實(shí)現(xiàn)港區(qū)作業(yè)零排放;吳淞郵輪港一期、洋山冠東碼頭的高壓岸電設(shè)施建成投用;港區(qū)內(nèi)LNG集卡替代、輪胎吊油電混合動力改造率均達(dá)70%以上;機(jī)場機(jī)坪引導(dǎo)車輛全部使用新能源車;港口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式集中受理，綜合物流信息平臺、港航大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展迅速，等等。

上海市政府一直以來高度重視綠色港口建設(shè)。新一輪綠色港口三年行動計(jì)劃即將出臺，上海將優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，鼓勵集裝箱運(yùn)輸棄陸走水，并推動長三角地區(qū)集卡新能源替代和集卡環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升;實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展清潔能源，力爭港口內(nèi)集卡盡早實(shí)現(xiàn)全面“油改氣”改裝，通過限制作業(yè)量來取締違法作業(yè)碼頭;推進(jìn)港口岸電建設(shè)。到2020年，爭取上海市50%以上的已建集裝箱、郵輪等碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。研究靠港船舶強(qiáng)制使用岸電措施，逐步提高岸電使用率。

此外，上海市將編制實(shí)施新一輪《綠色港口三年行動計(jì)劃》，進(jìn)一步實(shí)施船舶排放控制區(qū)管控措施，加快岸電設(shè)施推廣和應(yīng)用，推廣LNG動力內(nèi)河船舶應(yīng)用，提高港區(qū)非道路移動機(jī)械清潔能源使用率，全面落實(shí)港口、船舶污染物的規(guī)范接收處置，推動內(nèi)河全面實(shí)施生活垃圾、油污水和生活污水的免費(fèi)接收機(jī)制。

“智慧”筑起航運(yùn)新高地

智慧港口，實(shí)現(xiàn)智慧航運(yùn)第一步。

記者從上港集團(tuán)獲悉，到今年5月底，洋山四期總共作業(yè)干線船舶近200艘次，完成集裝箱吞吐量超過50萬TEU，最高單船橋吊平均效率達(dá)到39.88自然箱/小時(shí)。至6月末將有13臺橋吊、70臺軌道吊、80臺AGV投入生產(chǎn)，最終將形成26臺橋吊、120臺軌道吊和130臺AGV的規(guī)模，將達(dá)到630萬TEU的能力。

如今，上港集團(tuán)正在打造智慧港口，將圍繞“3E”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行。首先是港口運(yùn)營上卓越(Excel)，其次是在生態(tài)圈構(gòu)建上開放(Extend)，再次是在可持續(xù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)上拓展(Explore)。為了做到“3E”級，將圍繞“五個(gè)化”：碼頭智能化、海運(yùn)物流協(xié)同化、國際貿(mào)易便利化和金融場景普及化、數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新化展開。

據(jù)上海海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海將完善國際貿(mào)易單一窗口，打造長江口深水航道E航海示范區(qū)。上海將建設(shè)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺和長江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺，完善集卡預(yù)約平臺功能，全面推行港口業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理，推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、提貨單電子化。

港航協(xié)同共建長三角

上海港60%的集裝箱貨源來自長三角地區(qū)。2017年，浙滬兩地簽署合作備忘錄，上港集團(tuán)將與浙江省海港集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，全面加快小洋山開發(fā)建設(shè);同時(shí)上港集團(tuán)與江蘇省港口集團(tuán)與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)三方簽署了《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，三方將在長期友好合作的基礎(chǔ)上，共同建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2017年7月21日，在國家發(fā)改委的指導(dǎo)和支持下，上港集團(tuán)聯(lián)合沿江13家港航企業(yè)成立了長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟。長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟主要目標(biāo)是落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進(jìn)整個(gè)長江港航資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

據(jù)上港集團(tuán)總裁嚴(yán)俊介紹，目前，上港集團(tuán)正抓緊落實(shí)浙滬兩地簽署合作備忘錄，推動成立合資公司，加快推進(jìn)小洋山北側(cè)岸線聯(lián)動開發(fā)。同時(shí)加快落實(shí)與江蘇港口集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)三方簽署的《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，積極推進(jìn)與江蘇沿江沿海港口的資本合作和業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步提升上海國際航運(yùn)中心北翼影響力和服務(wù)能級。