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由國家郵政局組織的「《快遞暫行條例》宣貫全國電視電話會議」近日日在北京召開。

 

國家郵政局局長馬軍勝強調(diào)，將開展快遞綠色包裝試點示范工程，推動電商企業(yè)使用環(huán)保包裝，減少過度包裝和二次包裝，加強快遞分揀、運輸?shù)囊?guī)范化管理，推進快遞業(yè)包裝的源頭治理和閉環(huán)管理。

 

在談到加快推進《條例》配套制度的出臺時，馬軍勝表示，要把握節(jié)點、重點突破，抓緊建立健全《條例》的各項配套制度規(guī)范。

 

「要抓緊完成一批急需立法項目。國家局將推動制修訂《快遞末端網(wǎng)點備案管理暫行規(guī)定》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵件快件實名收寄實施辦法》，爭取4月底前完成?！?/p>

 

「參考北京市有關(guān)快遞三輪車通行的管理規(guī)定，指導(dǎo)各地制定具體辦法，今年爭取全國一半以上城市建立快遞專用電動三輪車規(guī)范運輸保障機制。今年上半年爭取出臺《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，制定有關(guān)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，并適時開展備案工作?！?/p>

 

以下為演講摘編（未經(jīng)演講者審閱）：

 

馬軍勝：同志們，下午好！《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起正式實施，這是全行業(yè)改革發(fā)展的大事、喜事，是郵政業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

 

《條例》是郵政體制改革以來取得的重要立法成果，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對行業(yè)改革發(fā)展的親切關(guān)懷和充分肯定。

 

《條例》的出臺來之不易，是郵政管理部門團結(jié)協(xié)作、辛勤付出的結(jié)果，是國家有關(guān)部門幫助指導(dǎo)、支持推動的結(jié)果，也是市場主體和社會各界主動響應(yīng)、積極配合的結(jié)果。

 

在此，我謹代表國家郵政局黨組和全行業(yè)300萬干部職工，向國務(wù)院法制部門，以及長期以來關(guān)心、支持快遞業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 

下面，我談三點意見：

 

一、充分認識《快遞暫行條例》的重大意義

郵政體制改革以來，特別是黨的十八大以來，全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標，扎實工作、砥礪奮進，實現(xiàn)了郵政大國的歷史性跨越。

 

快遞業(yè)是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，連接著供給側(cè)和需求側(cè)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

 

過去的五年，快遞業(yè)速度規(guī)模、質(zhì)量效益、對外開放水平、公共服務(wù)能力顯著增強，業(yè)務(wù)收入占GDP比重超過0.7%，年業(yè)務(wù)量突破400億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體的總和，對全球行業(yè)增長貢獻率超過50%，已經(jīng)成為世界郵政業(yè)的動力源和穩(wěn)定器。

 

當(dāng)前，我國郵政業(yè)改革發(fā)展進入了新時代、開啟了新征程，行業(yè)正處在由大到強轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點，《快遞暫行條例》應(yīng)運而生，為快遞業(yè)發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了機遇、提供了支撐、理順了關(guān)系、解決了難題，將在促進行業(yè)健康發(fā)展、維護市場公平競爭秩序、推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障人民群眾合法權(quán)益、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，具有里程碑式的意義。

 

（一）《條例》出臺充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對行業(yè)改革發(fā)展工作的高度重視和親切關(guān)懷。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視郵政業(yè)改革發(fā)展。《條例》從起草到頒布歷時四年有余，是郵政體制改革以來的第一部行政法規(guī)，也是世界上為數(shù)不多的全方位調(diào)整快遞業(yè)法律關(guān)系的專門法。

 

《條例》連續(xù)4年納入國務(wù)院立法計劃，國務(wù)院常務(wù)會議先后2次審議《條例（草案）》，對《條例》名稱、快遞業(yè)發(fā)展保障、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等重點內(nèi)容給予親自指導(dǎo)。

 

全國政協(xié)多次就快遞立法進行調(diào)研、提出提案，并召開雙周協(xié)商座談會，圍繞《條例》制定建言獻策，俞正聲主席給予高度評價，與會政協(xié)委員就加快制定快遞法律法規(guī)提出了很好的意見和建議。黨中央、國務(wù)院對郵政業(yè)的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，必將極大增強全系統(tǒng)全行業(yè)廣大干部職工的改革發(fā)展信心和進取精神。

 

《條例》兩次向社會公開征求意見，各界普遍反響積極正面，認為制度安排著眼于補齊快遞業(yè)發(fā)展短板，貫穿了包容審慎理念，尤其是在保障發(fā)展方面亮點頗多，這也表明一線快遞員工、相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾和有關(guān)部門對《條例》內(nèi)容和對郵政業(yè)重要地位的高度認同。

 

（二）《條例》出臺是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的重要舉措。黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，必須堅持例行法治。《條例》作為部門規(guī)章和地方性法規(guī)的上位法，對行業(yè)管理和發(fā)展進行了一系列創(chuàng)新和務(wù)實的制度安排，是對黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署的細化、實化、深化，是落實全面依法治國、建設(shè)法治政府的重要抓手。

 

近年來，國務(wù)院先后作出了全面開放國內(nèi)包裹快遞市場的決定，出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》等重要政策，快遞發(fā)展首次納入國家「十三五」規(guī)劃綱要，這一系列重大決策部署的有效貫徹落實，為行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、拓寬了空間、提供了機遇。這次《條例》頒布實施將一系列重大決策部署以行政法規(guī)的形式固化下來，必將進一步推動行業(yè)依法治理，進一步釋放快遞市場活力。

 

（三）《條例》出臺為推動行業(yè)改革發(fā)展提供了重要制度安排。當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)了新局面。黨中央高瞻遠矚、總攬全局，強調(diào)必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。包括快遞在內(nèi)的郵政業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟，是交通強國戰(zhàn)略的一部分，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成內(nèi)容。

 

《條例》開宗明義強調(diào)「促進快遞業(yè)健康發(fā)展」作為首要立法目的，為「發(fā)展保障」設(shè)置專門一章并提前到第二章，突出促進快遞業(yè)發(fā)展的重要性?！稐l例》堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在支持政策、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、末端服務(wù)、科技應(yīng)用、車輛通行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、便捷通關(guān)等方面，大力破解制約行業(yè)發(fā)展的體制機制問題，極大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚「人民郵政為人民」理念，致力于讓企業(yè)、從業(yè)人員和消費者都對有關(guān)制度安排形成合理預(yù)期，更加充分地享受制度紅利。

 

《條例》的制度安排堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，符合客觀規(guī)律，契合我國邁向郵政強國的實際，是促進發(fā)展、保障善治的良法，必將有力推動行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

 

（四）《條例》出臺為加快政府職能轉(zhuǎn)變提供了重要法制保障。中央要求著眼于“優(yōu)化協(xié)同高效”目標，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

 

《條例》根據(jù)收寄驗視、禁止寄遞、實名收寄和安全檢查制度的執(zhí)行情況，針對安全監(jiān)管中存在實際困難，與郵政法、反恐法作了銜接，對寄遞安全制度做了全面、細致的安排；明確郵政管理部門開展重點監(jiān)督檢查的內(nèi)容，在行政法規(guī)層面確立了「雙隨機、一公開」日常抽查制度，強調(diào)要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段；堅持包容審慎監(jiān)管、避免用舊辦法管理新業(yè)態(tài)，進一步完善了郵政管理部門的行政處罰職能體系。

 

《條例》頒布實施有利于建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，推進郵政管理部門嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，增強政府公信力和執(zhí)行力；有利于完善公共服務(wù)管理體制，處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；有利于創(chuàng)新行政管理方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提高政府效率效能，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

 

二、切實抓好《快遞暫行條例》宣貫實施各項工作法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

作為快遞領(lǐng)域的第一部專門行政法規(guī)，《條例》是制定有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章、出臺政策措施、加強監(jiān)督管理、維護安全運行的重要依據(jù)。全系統(tǒng)全行業(yè)要積極行動起來，統(tǒng)一認識、團結(jié)協(xié)作、乘勢而上、踏實奮進，全力做好《條例》宣貫實施工作，切實維護《條例》的嚴肅性和權(quán)威性，切實發(fā)揮《條例》的規(guī)范和保障作用，以快遞業(yè)健康發(fā)展的實踐回報黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷厚愛和期待。

 

（一）要統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)《條例》的豐富內(nèi)容。《條例》內(nèi)容豐富實用，各級郵政管理部門要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《條例》的制度安排，提高站位、統(tǒng)一思想認識。要將學(xué)習(xí)《條例》作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

 

將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對快遞業(yè)的定位和《條例》的立法宗旨上來，統(tǒng)一到更好地提升市場監(jiān)管水平上來。要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，著力打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)、甘于吃苦奉獻的法制工作隊伍。要搶抓重大機遇，樹立主責(zé)意識，強化擔(dān)當(dāng)精神，積極主動作為，不等不靠，因地制宜，把《條例》明確的各項工作部署落到實處。要不斷深化「放管服」改革，進一步規(guī)范省（區(qū)、市）局、市（地）局的監(jiān)管工作，為快遞業(yè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，有效引導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）要周密部署，切實加強《條例》宣貫的組織領(lǐng)導(dǎo)。國家郵政局成立宣傳貫徹《條例》領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，趙曉光同志任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)《條例》宣貫工作。各?。▍^(qū)、市）局、市（地）局要加強與地方人民政府及其有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立《條例》推進機制，爭取支持政策。要明確工作計劃，制定任務(wù)清單，細化目標任務(wù)，責(zé)任到人，將任務(wù)清單完成情況作為年度考核重要內(nèi)容。

 

要抓住《條例》頒布實施重大契機，進一步提振士氣、振奮精神，以釘釘子的精神狠抓《條例》落地生根、取得實效。要主動開門搞宣貫，充分發(fā)揮郵政管理部門主導(dǎo)作用，注重統(tǒng)籌相關(guān)部門的資源力量，發(fā)揮中央、地方兩個積極性，形成《條例》宣貫實施的合力。

 

（三）要突出重點，加快推進《條例》配套制度的出臺。要把握節(jié)點、重點突破，抓緊建立健全《條例》的各項配套制度規(guī)范。要抓緊完成一批急需立法項目。國家局將推動制修訂《快遞末端網(wǎng)點備案管理暫行規(guī)定》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄實施辦法》，爭取4月底前完成。

 

參考北京市有關(guān)快遞三輪車通行的管理規(guī)定，指導(dǎo)各地制定具體辦法，今年爭取全國一半以上城市建立快遞專用電動三輪車規(guī)范運輸保障機制。今年上半年爭取出臺《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，制定有關(guān)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，并適時開展備案工作。

 

（四）要集中宣傳，大力營造《條例》實施的良好氛圍。國家局將通過多種宣傳形式，對《條例》進行全方位、系統(tǒng)性地集中宣貫，在全系統(tǒng)、全行業(yè)形成學(xué)習(xí)《條例》、貫徹《條例》的熱烈氛圍，為《條例》貫徹實施營造良好的輿論環(huán)境。

 

前期，國家郵政局和國務(wù)院法制部門參加了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，向媒體介紹《條例（草案）》和快遞業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。接下來，要通過信息公開、在線訪談等形式就《條例》出臺背景、制定過程和主要內(nèi)容進行廣泛宣傳。

 

要加強與新華社、《人民日報》、中央廣播電視總臺等主要媒體深入互動合作，主動發(fā)聲，形成強聲勢、成系統(tǒng)、有影響的宣傳高潮，提高公眾對《條例》了解和認知程度。國家郵政局將會同國務(wù)院法制部門組織編寫《快遞暫行條例釋義》，各級郵政管理部門和快遞協(xié)會要通力合作，組織對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)，幫助他們在服務(wù)和作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、安全駕駛、綜合素質(zhì)等方面達到《條例》及其配套制度規(guī)范的要求。

 

三、以《快遞暫行條例》出臺為契機推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化郵政強國，必須要堅持新發(fā)展理念，堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路，用新理念把握新矛盾、培育新動能、打造新快遞、實現(xiàn)新治理。要將《條例》宣貫與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神有機結(jié)合，與落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》等中央一系列重大決策部署有機結(jié)合，與郵政強國建設(shè)和行業(yè)管理部門依法履職有機結(jié)合，以《條例》宣貫實施為契機，聚焦?jié)M足人民日益增長的更好用郵需要，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，推動快遞業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

 

（一）要不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。要以《條例》頒布實施為契機，在規(guī)劃、政策、標準、人才等方面進一步加大工作力度，取得成效。

 

一是大力推進「放管服」改革，深入開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，全力營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)「市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度」。

 

二是推動各地完善國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，支持快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。

 

三是在省級層面產(chǎn)業(yè)支持政策基本全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點推動市、縣地方人民政府建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動將符合條件的郵政、快遞企業(yè)和項目納入各級財政專項資金支持范圍。積極爭取地方政府資源傾斜，加強與地方有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在園區(qū)建設(shè)、智能快件箱推廣、車輛統(tǒng)一編號和標識管理等方面推動出臺一批針對性、操作性強的專門政策。繼續(xù)推動出臺產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、保障寄遞渠道安全、國際化發(fā)展等方面的政策。

 

四是完善行業(yè)標準體系，制修訂和落實快遞裝備、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生產(chǎn)及信息安全等方面的標準。

 

五是構(gòu)建多層次行業(yè)人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一批國家級行業(yè)人才培養(yǎng)基地，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，強化人才支撐保障。

 

（二）要持續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以《條例》頒布實施為契機，對標國際先進標準，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進社會物流成本降低，增強行業(yè)適應(yīng)力、創(chuàng)新力和競爭力。

 

一是強化快遞末端服務(wù)創(chuàng)新。推進快遞網(wǎng)點標準化建設(shè)，打造一批形象統(tǒng)一、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范、安全放心的示范網(wǎng)點。推進「快遞入?yún)^(qū)」和「快遞進校園」工程，鼓勵末端服務(wù)集約化、平臺化發(fā)展，加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點布局，加快建設(shè)住宅投遞、智能快件箱投遞和公共服務(wù)站投遞等模式互為補充的末端投遞服務(wù)新格局。

 

二是拓展跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，編制國際郵件快件航空運輸網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，支持有條件的企業(yè)建設(shè)海外倉并鼓勵共建共享。加強與沿線國家和地區(qū)郵政快遞領(lǐng)域交流合作，推進中歐班列運輸郵件快件常態(tài)化，打造全流程全功能全方位的服務(wù)跨境電商綜合平臺。

 

三是支持寄遞服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥、生鮮食品等高附加值業(yè)務(wù)，拓展大包裹、快運、倉配一體、即時配送等新型服務(wù)，打造綜合快遞物流服務(wù)商。

 

四是促進科技創(chuàng)新，加快智慧郵政建設(shè)。鼓勵企業(yè)加強大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升設(shè)施設(shè)備智能化、自動化、專業(yè)化水平，推廣數(shù)據(jù)分單派單和無人機、無人車、無人倉技術(shù)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范管理，完善數(shù)據(jù)保護、開放共享規(guī)則。

 

（三）要大力推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要以《條例》頒布實施為契機，進一步打通線上線下，融入生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，強化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展強大合力。

 

一是加強行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦農(nóng)村、西部地區(qū)和重要樞紐節(jié)點，引導(dǎo)各地加快在航空、港口、鐵路、高速公路的匯集點建設(shè)快遞物流園區(qū)及分撥中心，進一步完善寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。

 

二是加強與綜合交通運輸有效銜接，積極推動「上車上船上飛機」工程，著力推進業(yè)務(wù)量較大的重點城市交通運輸領(lǐng)域快件處理設(shè)施和「綠色通道」建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，提高輻射能力。支持鐵路、民航等企業(yè)進入寄遞市場，進一步增加「高鐵+快遞」聯(lián)合運營示范線數(shù)量，加快推進湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)。

 

三是深化快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬件的「快遞+」金牌項目。推動快遞向西、向下工程換擋升級，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點穩(wěn)定運營，力爭年底全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到90%。

 

四是推動快遞與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈能力。五是鼓勵快遞企業(yè)在保護消費者合法權(quán)益、寄遞物品安全等方面探索引入商業(yè)保險服務(wù)。

 

（四）要努力提高行業(yè)治理水平。要以《條例》頒布實施為契機，加強事中事后監(jiān)管，夯實安全基礎(chǔ)，維護市場秩序，保障用戶合法權(quán)益。

 

一是全面實施市場準入負面清單制度，進一步增強投資環(huán)境的開放度、透明度和規(guī)范性。二是全面落實「雙隨機、一公開」要求，把握《條例》規(guī)定的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，推進執(zhí)法信息化建設(shè)，完善消費者申訴和市場監(jiān)管銜接聯(lián)動機制，創(chuàng)新對快遞新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。三是持續(xù)強化行業(yè)安全監(jiān)管。要增強基礎(chǔ)管理能力，加強重點城市安全中心建設(shè)，抓好「綠盾」工程建設(shè)，建立安全生產(chǎn)「黑名單」、隱患排查治理評價和網(wǎng)點分級分類監(jiān)管制度，鞏固寄遞渠道安全綜合治理，強化屬地管理責(zé)任落實。

 

要壓實企業(yè)主體責(zé)任，全面落實企業(yè)法定代表人、實控人第一責(zé)任人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出強化快遞加盟企業(yè)總部對全網(wǎng)的管理責(zé)任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項安全管理制度落實，年底基本實現(xiàn)實名收寄信息化全覆蓋。要開展涉槍涉爆整治，加強應(yīng)急能力建設(shè)，做好業(yè)務(wù)旺季和重大活動期間寄遞渠道安全服務(wù)保障工作，確保行業(yè)安全穩(wěn)定運行。四是加快信用體系建設(shè)，全面開展市場主體信用檔案建立工作，加強與「信用中國」「信用交通」平臺對接，推進行業(yè)誠信文化建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒。

 

要更加注重行業(yè)綠色發(fā)展。要以《條例》頒布實施為契機，建立完善快遞業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色消費制度體系和政策導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色郵政，助力人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗中國建設(shè)。一是落實國家郵政局等10部門關(guān)于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強化法制保障，加強部門協(xié)同，推動建立健全中國特色快遞業(yè)包裝治理體系。

 

二是宣貫新修訂發(fā)布的《快遞封裝用品》系列國家標準，大力提高可降解包裝材料、籠車、可重復(fù)利用中轉(zhuǎn)袋使用率和電子運單普及率，促進包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

 

三是開展快遞綠色包裝試點示范工程，推動電商企業(yè)使用環(huán)保包裝，減少過度包裝和二次包裝，加強快遞分揀、運輸?shù)囊?guī)范化管理，推進快遞業(yè)包裝的源頭治理和閉環(huán)管理。

 

四是推進節(jié)能減排，支持企業(yè)采用甩掛運輸、多式聯(lián)運等多種運輸方式，優(yōu)化遞送路線，推廣使用新能源車輛，推動綠色網(wǎng)點和綠色分撥中心建設(shè)。

 

同志們！促進快遞業(yè)發(fā)展是黨中央、國務(wù)院賦予郵政管理部門的光榮職責(zé)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅決做好《快遞暫行條例》宣貫實施各項工作，堅決推動法治政府建設(shè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，搶抓機遇、銳意進取、埋頭苦干，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、全面建設(shè)現(xiàn)代化郵政強國而努力奮斗！