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近日，商務部辦公廳和中華全國供銷合作總社辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于深化戰(zhàn)略合作推進農村流通現(xiàn)代化的通知》，深入貫徹落實黨的十九大和《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，推進農村流通現(xiàn)代化，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

 

重點工作之一

 

加快農村電商發(fā)展培育鄉(xiāng)村振興新動能

 

一臺電腦，一根網線，可以讓本來寂寂無名的年輕人白手起家，也可以讓一個個貧困縣脫貧致富。農村電商帶給鄉(xiāng)村的，不僅僅是一種交易形式，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略換發(fā)活力的契機。隨著農村電商發(fā)展的逐漸變快，在農村的廣袤土地上，電商正在憑借著自己的“魔力”，逐漸讓鄉(xiāng)村發(fā)展進入快車道。

 

目前，我國縣域人口約9.6億，占全國總人口的70%。從經濟總量來看，全國縣域經濟的GDP總和約占全國GDP的56%；縣域經濟的社會消費總額約占全國的50%。可以說，縣域經濟具有極大的發(fā)展?jié)摿Α６娮由虅盏牟d，使我國農業(yè)、農村煥發(fā)出新的生機和活力。

 

在不少專家看來，炙手可熱的農村電商模式不僅僅成為了扶貧攻堅的有利抓手，而且還解決了不少農產品上行的難題。

 

“鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。”中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤在接受記者采訪時表示。“農村電商將農村地區(qū)的‘小生產’對接‘大市場’。農村電商成為中間的連接點，將農村地區(qū)分散的種植、養(yǎng)殖、生產對接大市場需求，在大市場和分散的養(yǎng)殖、種植戶之間建立市場機制。同時，農村地區(qū)有眾多產品資源，農村電商能夠把農村的分散資源集中起來，加快推進農村地區(qū)企業(yè)轉型。”李鳴濤說。

 

2014年，農村電商嶄露頭角?；ヂ?lián)網巨頭紛紛布局農村電子商務市場，拓展農村地區(qū)網絡消費需求，進一步挖掘農村地區(qū)的資源價值，包括產品資源、生產資源、旅游資源，通過電商帶動整個農村市場資源的盤活。

 

據(jù)悉，截至2017年，電商扶貧已經覆蓋全國499個國家級貧困縣，下一步將擴大到所有具備條件的國家級貧困縣。李鳴濤表示，圍繞農產品上行、電商基礎設施建設，各級政府在破解制約農村電商發(fā)展的難題，在供應鏈、產品檢測、溯源、品牌建設等方面加大投入，已經發(fā)揮了成效。電商產業(yè)發(fā)展為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好的基礎。

 

而對于精準扶貧，李鳴濤認為，電子商務助力脫貧攻堅有多種方式，一是對有學習能力的貧困群體進行電商培訓，開設網店、微店；二是在產品生產、加工、倉儲、檢驗、包裝、分銷、物流等環(huán)節(jié)，有針對性地吸納貧困人群參與，提供就業(yè)渠道；三是面向電商消費需求提供種植、養(yǎng)殖農產品和加工農產品，解決貧困人群增收脫貧問題。政府也會針對貧困群體出臺電商扶貧支持政策，比如，針對電商企業(yè)收購貧困戶的商品進行價格補貼、對雇傭貧困人群就業(yè)進行獎勵、鼓勵貧困人口電商創(chuàng)業(yè)等。通過政策引導和電商產業(yè)帶動，把貧困人口與農村電商進行精準關聯(lián)和匹配，從而通過電商帶動貧困人口脫貧致富。

 

重點工作之二

 

推進農產品流通現(xiàn)代化促進農業(yè)產業(yè)興旺

 

農產品流通現(xiàn)代化， 就是在農產品流通領域實現(xiàn)現(xiàn)代化， 是流通現(xiàn)代化概念在農產品領域的具體延伸， 它是伴隨工業(yè)化、信息化的發(fā)展， 為高效組織農產品流通， 運用先進的流通技術設施、手段與現(xiàn)代化的流通方式、組織形式和管理方法對傳統(tǒng)農產品流通體系進行不斷改造與提升的動態(tài)發(fā)展過程。正如《通知》強調的一樣，推進農產品流通現(xiàn)代化，不僅意味著農產品流通經營方式、手段與流通技術的變革，而且可以高效組織農產品流通以便滿足現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的需要。

 

不少專家表示，目前，國從事農產品流通的主要力量是單個或合伙經營的農民， 規(guī)模較小， 缺乏統(tǒng)一的組織與管理體系， 導致了我國農產品流通組織化程度較低， 與發(fā)達國家相比存在非常大的差距與不足，而且我國農產品流通基礎設施的社會化與專業(yè)化服務程度低， 致使流通成本居高不下。因此，加速推進農產品流通現(xiàn)代化就顯得尤為重要。

 

在農村，靠天吃飯的說法由來已久。然而，“靠路吃飯”的說法也不是一天兩天。眾所周知，在不少地區(qū)，農產品流通渠道不暢通，導致不少優(yōu)質的農產品無法“出村”，這不僅對農業(yè)這種季節(jié)性極強的行業(yè)制約明顯，更是對農民收入造成了不小的影響。

 

東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰在接受記者采訪時就表示，現(xiàn)代流通體系的建立可以更好地反映農產品流通信息，對于穩(wěn)定市場大有裨益。他說，農產品價格很多時候都反映在流通環(huán)節(jié)，要想穩(wěn)定農產品市場價格，建立農產品現(xiàn)代流通體系十分必要。

 

馬文峰坦言，推進農產品流通現(xiàn)代化過程不易，首先必須提高農產品流通組織化程度，快農產品流通組織化程度， 構建小農生產供給和大市場需求之間的組織載體， 克服分散化的經營弊端是目前我國農產品流通現(xiàn)代化建設的當務之急。其次是提高農產品流通主體整體水平，加強農民的專業(yè)化培訓， 提高農民的素質。根據(jù)農民從事的不同職業(yè)進行不同方面的教育， 使其對該領域的專業(yè)知識有所掌握， 從而有助于其專業(yè)化地從事所屬職業(yè)， 如對于農村主體勞動力， 可結合農業(yè)生產的專業(yè)化進行培訓， 培訓方式可以示范為主， 幫助其掌握農業(yè)科學技術， 而對于農民專業(yè)合作組織中的骨干， 應加強對其管理方面的知識培訓， 使其樹立合作與協(xié)作的理念， 帶領社員健康地經營運作。最后必須要加強農產品流通基礎設施建設，借鑒其他國家與地區(qū)的經驗， 政府要加大對農村道路特別是農產品生產基地的道路建設資金投入， 保證農村道路的暢通；重點扶持農產品市場的供電、供水、場地硬化、交易與冷藏設施、通信與信息系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)、質量檢驗檢測系統(tǒng)等基礎設施建設。

 

重點工作之三

 

加強城鄉(xiāng)物流體系建設帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

 

一個陽光明媚的早晨，在河南省封丘電商產業(yè)園內，一條全新的專業(yè)包裹分揀流水線正在運行，天天快遞的物流貨車直接開到流水線旁，卸下包裹。在貼有標識的區(qū)域分揀區(qū)內，幾十個分揀員正在仔細分揀著包裹。在他們身后，?？恐?0多輛印有統(tǒng)一的“新華快的”字樣的送貨車。

 

城鄉(xiāng)物流水平的提高，正在一步步的改變著鄉(xiāng)村。

 

當你打開淘寶、京東、蘇寧等各大電商平臺的網頁就會發(fā)現(xiàn)，許多商品都有規(guī)定的配送范圍，而大部分商品的配送終點還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便利的農村。農村電商為農村帶來了機遇，但是物流的制約，依然是如今我國鄉(xiāng)村振興過程中的一大痛點。

 

在河南焦作，有這樣一家經營連鎖賣場、超市的公司——博愛人家，據(jù)該公司負責人表示，目前，公司的物流配送體系和網點建設已經覆蓋了博愛縣的部分地區(qū)。重點建設了縣級的電子商務倉儲配送中心、物流分撥中心、物流快遞中心，并逐步完善了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的服務網點。“博愛人家”以實體店為依托、以連鎖加盟物流配送為主的物流模式，據(jù)該公司負責人表示，這類運營主體縮短了物流體系的建設時間，縮短了農村電商深入農村“最初和最后一公里”的距離，節(jié)省了物流建設中的土地、網點、車輛等投入成本。

 

然而，這樣還不夠。

 

眾所周知，礎設施建設落后、鄉(xiāng)村道路通勤率低，這些都是老少邊窮地區(qū)城鄉(xiāng)物流體系建設不容忽視的問題。近年來，我國物流服務能力大幅提升，但物流業(yè)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展方式比較粗放，特別是物流基礎設施建設仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉運、城鄉(xiāng)配送等設施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠。

 

“推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，是當前和今后一段時期的根本任務。商貿物流的創(chuàng)新實踐與提質增效，是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的內在要求。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所原所長任興洲表示。

 

任興洲認為，物流發(fā)展應該遵循著創(chuàng)新發(fā)展的大方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機結合。他說，首先要加強村鎮(zhèn)末端配送設施建設，健全農村物流網絡體系。鼓勵地方政府加強農村物流設施網絡規(guī)劃和建設，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建設。其次必須加強農產品物流設施建設，提升農產品現(xiàn)代物流水平。加強公益性農產品批發(fā)市場建設，鼓勵批發(fā)市場建立追溯體系。最后還要加強城市配送設施建設，完善城市配送體系。支持社區(qū)、機關、學校、商務區(qū)末端配送點建設，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務設施規(guī)劃，同時加強多式聯(lián)運轉運設施建設，提升貨物中轉效率。依托物流大通道，在重要節(jié)點規(guī)劃布局和建設一批具有多式聯(lián)運服務功能的物流樞紐，完善不同運輸方式之間的連接和轉運設施，推進公、鐵、水、民航等基礎設施“最后一公里”的銜接。

 

重點工作之四

 

打造再生資源回收網絡促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

 

中央農村工作會議提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。在以往的中央文件中，用的多是“農業(yè)綠色發(fā)展”，明確提出“走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，這還是首次。

 

“鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”的內涵，既包括農業(yè)綠色發(fā)展，也包括鄉(xiāng)村環(huán)境治理。將“農業(yè)”范圍擴展為“鄉(xiāng)村”，把農業(yè)綠色生產的內涵延伸為“以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。”

 

不少業(yè)內人士都認為，提出走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，具有現(xiàn)實意義。

 

著名林學家、北京林業(yè)大學沈國舫院士在接受記者采訪時表示，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進生態(tài)文明建設，就要牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性以及內在規(guī)律，圍繞解決我國生態(tài)系統(tǒng)保護與治理中的重點難點問題，在重點區(qū)域實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，盡快提升其生態(tài)功能；健全完善山水林田湖草系統(tǒng)治理和保護管理制度，以生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，提高生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產品供給能力，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

 

沈國舫坦言，新時代推進生態(tài)文明建設，要求我們在流域生態(tài)保護補償、河湖保護與生態(tài)修復等重點領域形成一批可復制可推廣的改革成果，基本建立山水林田湖草系統(tǒng)治理制度以及氣水土協(xié)同的監(jiān)管治理體系，在山水林田湖草系統(tǒng)治理方面為全國生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造一批典型經驗和成熟模式。

 

中國鄉(xiāng)村之聲評論員李鑫也認為，人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身，而推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，則是發(fā)展觀的一場深刻革命，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能在經濟建設不斷取得新發(fā)展的同時，保持良好的環(huán)境和完備的生態(tài)系統(tǒng)，為當代和后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。李鑫坦言， 在這個過程中，既要創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，建好生產方式綠色化的龍頭；又要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，做好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展建設的產業(yè)支撐；還需要全域規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌農業(yè)、農村綠色發(fā)展、綠色生活的全局，只有注重解決當前突出問題，又著眼長遠發(fā)展，多策并舉、標本兼治，才能筑牢根基、行穩(wěn)致遠。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，能否落到實處，關鍵在領導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有干部不負責任、不作為、亂作為的問題。有權必有責，有責要擔當，形成齊抓共管的合力、倒逼落實的壓力，就能讓生態(tài)文明建設的各項任務真正落地生效。