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交通部出手！為無船承運人減壓，保函責任險制度納入部令

發(fā)布時間：2017-03-30 09:40:57 第一物流網(wǎng)

關(guān)注中物聯(lián)
近日，交通運輸部發(fā)布《國際海運條例實施細則（修正案）》（以下簡稱《修正案》），在此次《修正案》中，無船承運人保函責任險制度被納入了部令。
無船承運人是貨物運輸過程中的“經(jīng)紀人”，其不直接提供運輸服務(wù)，而是以承運人身份向貨主攬貨，再以托運人身份委托航運公司完成貨物運輸，并從中賺取差價。
在交通運輸部發(fā)布《修正案》之前，有關(guān)無船承運人關(guān)于保證金的部分是這么規(guī)定的：
企業(yè)向中國交通部水運司提交80萬保證金或無船承運人（NVOCC）無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金責任保險投保單；另美國公司在FMC（聯(lián)邦海事委員會）下繳納9.6萬美元（7.5+2.1萬）保證金的，在中國申請僅限中美航線NVOCC證書，可以不交保證金。
在無船承運人成為發(fā)展趨勢的今天，為了保護托運人的利益，《國際海運條例》規(guī)定無船承運人必須繳納保證金，用于承擔可能出現(xiàn)的債務(wù)。
隨著2008年以來航運低潮持續(xù)彌漫，不少從事無船承運業(yè)務(wù)的企業(yè)開始反映流動資金受到了影響。
為了減輕企業(yè)負擔，交通運輸部先后于2010年、2013年試行了保證金責任險和保證金保函制度，為無船承運人提供了多種可供選擇的財務(wù)責任保證方式，在保障托運人利益的同時，有效緩解了無船承運人的資金壓力。
《修正案》中六次提到無船承運
此次《修正案》一共修改了26條，其中關(guān)于無船承運的就有六條：
① 第十一條第一款第（五）項修改為“（四）保證金已交存的銀行憑證復印件、保證金保函或者保證金責任保險原件。”將第五款修改為“以保證金保函、保證金責任保險取得《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)，資格登記證的有效期限與保函或者責任保險有效期一致。”
② 在第十七條中的“無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營申請者交納保證金”后增加“取得保證金保函或者保證金責任保險”。
③ 在第十九條第（一）項、第（二）項最后均增加“而無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒不執(zhí)行的”。
④ 將第二十七條第二款修改為“前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存保證金或者取得保證金保函、保證金責任保險的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的委托，為其代理簽發(fā)提單。”
⑤ 將第二十九條修改為“國際船舶運輸經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交納保證金或者取得保證金保函、保證金責任保險的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的貨物或者集裝箱。”
⑥ 在第四十六條后增加：“國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行生效的備案運價。國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者自行決定，組織或者授權(quán)地方交通運輸主管部門開展運價備案執(zhí)行情況檢查。”
此次《修正案》的頒布，為無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者增加了保函、責任保險等財務(wù)責任保證方式，以緩解無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以現(xiàn)金方式交納保證金所帶來的資金壓力；同時，規(guī)定無船承運人必須繳納保證金，更好的保護了托運人的利益。
無船承運人是貨代業(yè)發(fā)展的必然趨勢
貨運代理面對貨主對運輸服務(wù)日趨多樣化、一體化的要求，已力不從心。
于是，伴隨著集裝箱運輸?shù)呐d起，國際貨運代理在提供這種服務(wù)中所扮演的角色發(fā)生了變化，成為當事人。國際貨運代理開始簽發(fā)自己的提單，直接承擔在運輸途中的損壞或滅失責任，成為無船承運人。
① 從海運服務(wù)的角度來看，無船承運人實際上是從貨運代理人逐步發(fā)展和演化而來的，是貨運代理適應(yīng)新形勢的需要發(fā)展出的新生事物。
傳統(tǒng)貨運代理人的法律地位僅是受貨主委托處理相關(guān)船舶運輸業(yè)務(wù)的代理人，一旦在海上運輸中出現(xiàn)經(jīng)濟損失，貨代對貨主并不負有當然責任，只要貨代選擇第三人或者自身行為并無過失。
這樣一來，貨代在海上運輸服務(wù)中基本上處于協(xié)調(diào)處理的輔助地位，這不僅使貨代為貨主服務(wù)過程中出現(xiàn)了許多障礙，同時由于以傭金為經(jīng)營收入也限制了貨代經(jīng)營收益的增長。為了改變這種經(jīng)營上的被動局面，貨代從業(yè)者一方面改善服務(wù)水平；
另一方面就是擴展業(yè)務(wù)范圍，逐步將業(yè)務(wù)從簡單的受托訂艙轉(zhuǎn)向以承運人身份簽發(fā)提單，全程負責運輸，收取運費差價。一旦貨代從事這些超越原有托運人范圍的業(yè)務(wù)時，此時的貨代便成為無船承運人。
② 從貨主方面來看，貨主原本需要同貨代與船東雙方交涉，在只有貨代的情況下，一旦發(fā)生貨損貨差，貨代并不承擔法律責任。
而有了無船承運人后，只需找到一個合適的無船承運人即可，省去了很多麻煩，風險又有了承擔保證。
從船東方面來看，由于無船承運人是以托運人身份安排運輸?shù)?，因此所有問題船東只須和無船承運人解決即可。
電商巨頭亞馬遜攪局無船承運人？
在無船承運人成為貨代行業(yè)發(fā)展的趨勢時，不僅越來越多的物流企業(yè)開始試點無船承運人，就連電商巨頭亞馬遜也加入了無船承運人的行列了。
據(jù)了解，在2016年初，亞馬遜中國就成功獲得美國海運牌照，進軍無船承運行業(yè)，為自身和其他公司提供船運服務(wù)。
亞馬遜中國申請的是就是“無船承運人”的執(zhí)照，而這也就意味著亞馬遜并沒有購買船舶，并且也不需要營運船隊，而是可以將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給船運公司。
有專家稱，未來亞馬遜可能將會在中國直接采購商品，親自運回美國，從而大大降低商品成本。
而此舉也將意味著中國工廠可以通過亞馬遜直接將產(chǎn)品售給美國消費者，將讓公司對其由中國工廠海運貨物至美國消費者享有更大的控制權(quán)。
同時，也反映亞馬遜計劃擴展其物流業(yè)務(wù)，一方面為零售業(yè)務(wù)減低成本；另一方面也可以為其他行業(yè)提供第三方物流服務(wù)。
據(jù)第一物流全媒體小編查閱到的數(shù)據(jù)，從2016年10月以來，亞馬遜已經(jīng)幫助中國商家運輸至少150個集裝箱的貨物。
由此看來，亞馬遜是早已看中物流市場這塊大蛋糕，不僅是想掌控電商平臺上的快遞服務(wù)，更想涉足跨國海運業(yè)務(wù)，從中分一杯羹。

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