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2月24日上午，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)情況。這也是繼日前交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等36個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的新推動(dòng)舉措，意在以信用手段加大對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為的聯(lián)合懲戒。

這份《備忘錄》將給貨運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響？哪些行為將被記名？如何實(shí)施懲罰？能不能申訴？

10種行為將被記名

1、貨運(yùn)車(chē)輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；

2、貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；

3、道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的；

4、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的；

5、指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；

6、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；

7、超限超載運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)恕⒃搭^單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

8、因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的；

9、因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的；

10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

3大類(lèi)26種懲戒措施1限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可

包括：嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的審慎性參考、依法限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購(gòu)活動(dòng)、限制取得政府供應(yīng)土地、依法限制參與工程等招投標(biāo)、限制取得安全生產(chǎn)許可、供新增項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)審慎性參考。

2對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)

包括：加強(qiáng)貨車(chē)生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管、在重要路段和節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失信當(dāng)事人的監(jiān)管、駕駛證審驗(yàn)換發(fā)時(shí)參考、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、供保險(xiǎn)費(fèi)率厘定時(shí)審慎性參考、供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考、從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行、限制部分高消費(fèi)行為（包括限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等座等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為）、通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布。

3限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職

包括：依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持、限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考、供納稅信用管理時(shí)審慎性參考、限制失信當(dāng)事人成為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)、禁止參評(píng)文明單位、道德模范、限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職、限制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職。

相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)組織在獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面將失信當(dāng)事人的失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。

可申訴，但信息將保留

值得關(guān)注的是“信用修復(fù)機(jī)制”在此番發(fā)布制度當(dāng)中也是十分重要的一項(xiàng)。

具體流程如下：

如果當(dāng)事人認(rèn)為懲戒信息有誤，可通過(guò)“信用交通”網(wǎng)站和我們相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)反映，主管部門(mén)將責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查，如果信息確實(shí)有誤，將及時(shí)更正并且同步撤銷(xiāo)，不納入“黑名單”里；

如失信當(dāng)事人糾正了失信行為，并且消除了不良影響，將不再被作為聯(lián)合懲戒對(duì)象，參與懲戒的有關(guān)部門(mén)也會(huì)立即終止對(duì)其懲戒。同時(shí)，失信的信息在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站保留2年，2年之后相關(guān)信息將被撤下，并在后臺(tái)予以保存。

“信用治超”后運(yùn)價(jià)會(huì)漲么？

此番36個(gè)部門(mén)對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，勢(shì)必又將使貨運(yùn)市場(chǎng)為之一振，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，此《備忘錄》的簽署，又將給貨運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響呢？

1、凈化貨運(yùn)物流市場(chǎng)秩序。

物流如今已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但其中仍舊存在主體眾多，經(jīng)營(yíng)分散，競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致貨運(yùn)車(chē)輛超限超載、非法改裝等現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，誠(chéng)信體系缺失等問(wèn)題。實(shí)施聯(lián)合懲戒，使相應(yīng)的責(zé)任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、降低全社會(huì)物流成本。

由于貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝，車(chē)型結(jié)構(gòu)非常多，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，與其他載運(yùn)工具、運(yùn)輸站場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化托管等標(biāo)準(zhǔn)缺乏銜接，制約了甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式的發(fā)展，降低了物流整體效率。實(shí)施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車(chē)輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配。

3、提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。

貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝和超限超載給道路運(yùn)輸安全造成了極大的安全隱患，對(duì)相關(guān)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒能夠有效打擊貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的超限超載和非法改裝行為，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提升貨運(yùn)車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)水平，保障道路運(yùn)輸安全。

4、運(yùn)價(jià)或會(huì)上調(diào)。

新GB1589法規(guī)頒布以來(lái)，治超新政導(dǎo)致單車(chē)的裝載量下降，相應(yīng)的會(huì)增加物流成本，盡管運(yùn)價(jià)受多方面影響，但新政之后運(yùn)價(jià)已隨之有所上調(diào)。此番《備忘錄》發(fā)布，從業(yè)者對(duì)超載行為將更加審慎，物流成本會(huì)有所上升。

而作為運(yùn)輸企業(yè)而言，一方面，要通過(guò)運(yùn)價(jià)的合理調(diào)整來(lái)彌補(bǔ)成本上升的影響，另一方面，由于運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)價(jià)調(diào)整相對(duì)時(shí)間上比較滯后，也會(huì)倒逼運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)提高運(yùn)輸?shù)男?、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來(lái)降低物流成本。

【小編有話】

值得關(guān)注的一點(diǎn)是，此番36部門(mén)聯(lián)合簽署的并非“行政令”、“法規(guī)”等命令性文件，而是以“備忘錄”這一不具備法律效應(yīng)的形式。然而，該事件的意義依舊十分重大：

首先，該《備忘錄》強(qiáng)調(diào)了政府的治超決心，把過(guò)去少數(shù)幾個(gè)部門(mén)的事情變成36個(gè)部門(mén)共同任務(wù)，可謂一榮俱榮，一損俱損；

其次，通過(guò)備忘錄的形式將具體措施公布，意在提前給行業(yè)一個(gè)信號(hào)、一個(gè)緩沖期，避免因政策的突然性導(dǎo)致省會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序受到影響。