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一頭連接著生產(chǎn)，一頭接連著消費(fèi)，內(nèi)貿(mào)流通甚至被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)的血脈與神經(jīng)，但是這條血脈與神經(jīng)也是橫亙在它們之間的一道鴻溝。

近日，商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)下一個5年發(fā)展的頂層設(shè)計?！兑?guī)劃》從多方面提出了降低流通成本的具體舉措，這些舉措將來都會對降低流通成本發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

“降低流通成本、提升流通質(zhì)量和效率是‘十三五’規(guī)劃的核心內(nèi)容，比如提出促進(jìn)流通集約化發(fā)展，包括增強(qiáng)骨干流通企業(yè)競爭力，提升流通企業(yè)組織化程度，推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，有序發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，有利于通過提升流通集約化水平，降低流通過程中的組織成本等。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威接受記者采訪時表示。

流通成本居高不下

歷經(jīng)過去30多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國和貿(mào)易大國，也成為了名副其實(shí)的物流大國。鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、道路貨運(yùn)量、海港集裝箱吞吐量等均居世界第一。但物流大國卻不是物流強(qiáng)國，流通成本居高不下成為了一個難以攻破的問題。

此前，國際公認(rèn)的物流成本衡量標(biāo)準(zhǔn)就是社會物流總費(fèi)用占GDP的比率。我國物流總費(fèi)用占GDP比重持續(xù)徘徊于18%的高位，而2015年，這一比重已經(jīng)降至16%，仍是美國的兩倍左右。

“中國的物流企業(yè)和歐美西方的企業(yè)最大的不同在于，他們都是傳統(tǒng)企業(yè)很強(qiáng)，而我們都是小、散、亂的企業(yè)。”億海藍(lán)（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司總裁韓斌對記者表示，中國的物流成本很高，但中小企業(yè)卻不掙什么錢，這本身就是一個悖論。

而中國物流行業(yè)的這個困境，主要是因?yàn)闆]有形成集約化。“國外傳統(tǒng)物流做得很強(qiáng)的都是第三方物流，國際化的全程物流，是門對門的價格，其中的利潤很高。而中國卻拆散成了各個環(huán)節(jié)，成本很高，又要拼價格，所以生存狀況較差。”韓斌表示。

張威表示，我國內(nèi)貿(mào)流通過程中仍存在不少問題，主要有區(qū)域城鄉(xiāng)不均衡問題，有線上線下不協(xié)調(diào)問題，有供需不匹配問題等，解決這些問題需要在發(fā)展中逐步規(guī)范。其中一個最關(guān)鍵的地方是要按照十八屆六中全會和國發(fā)49號文的要求，建立法治化營商環(huán)境。對此，《規(guī)劃》進(jìn)行了集中闡述，如完善流通領(lǐng)域法律體系，提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升行政服務(wù)便利化水平等。

商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人也在解讀該規(guī)劃時表示，“十二五”期間，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級步伐加快，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化水平顯著提升，營商環(huán)境明顯改善。但是，也存在著流通效率低、成本高，市場布局有待優(yōu)化，實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，供應(yīng)鏈發(fā)展水平不高，內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展不足，管理體制機(jī)制仍不健全等突出問題。而“十三五”時期是內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《規(guī)劃》圍繞流通升級戰(zhàn)略，提出了消費(fèi)促進(jìn)、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈三大行動，積極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。

內(nèi)貿(mào)流通升級

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，流通成本居高不下成為了企業(yè)最頭疼的問題之一，如果流通成本可以降低，也會是經(jīng)濟(jì)增長的一個新動能。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全渠道經(jīng)營成為主流，現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。

“流通轉(zhuǎn)型升級包含的范圍較廣，‘十三五’規(guī)劃針對實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、線上和線下邊界更加模糊、商旅文娛跨界趨勢愈發(fā)明顯的現(xiàn)狀，在九個主要任務(wù)中的第一個就提出要推進(jìn)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”張威表示。

張威認(rèn)為，特別是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求，《規(guī)劃》鼓勵商旅文娛跨界融合發(fā)展，增強(qiáng)體驗(yàn)和服務(wù)功能，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)拓展精準(zhǔn)營銷、真實(shí)體驗(yàn)、個性化服務(wù)等。同時商業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)品牌意識，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，以適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需求。

近年來，降低流通成本為企業(yè)減負(fù)、加快建立高效、快捷和智能化的物流體系已成為我國政策重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域之一，也接連出臺了不少政策。

在政策推動下，我國物流業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展質(zhì)量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全國社會物流總額同比增長6.2%，增速比上年同期提高0.5個百分點(diǎn)；煤炭、冶煉物資等傳統(tǒng)行業(yè)物資運(yùn)量同比下降，而醫(yī)藥、計算機(jī)通信和電子設(shè)備、電氣機(jī)械等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流則出現(xiàn)了較大增長，與此同時，快遞業(yè)務(wù)量同比增長56.7%；社會物流總費(fèi)用增速也比上年回落，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率已經(jīng)降至14.6%。

在韓斌看來，中國物流業(yè)未來的發(fā)展一定是集約化。要么是傳統(tǒng)企業(yè)成長起來，要么是利用互聯(lián)網(wǎng)把他們高效組織起來。但是要達(dá)到這個程度，還有相當(dāng)長的路要走。“體量太大，環(huán)節(jié)太多，不是一天可以形成的。”

張威表示，我國流通效率低、成本高問題依然存在，原因是由多方面造成的，如交易成本、物流成本、資金成本、管理成本以及繳納的稅費(fèi)等。在“十二五”期間我國流通成本已經(jīng)出現(xiàn)了很大下降，未來流通成本下降需要在體制機(jī)制、信息技術(shù)充分應(yīng)用、提升流通組織化水平等多方面著手。