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根據(jù)國家郵政局下發(fā)的通知，從去年11月1日起，收寄快遞實施實名制。而在今年6月1日開始實施的一項郵政行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)中，也對快遞運單信息核對再次明確要求。如今規(guī)定已實施一段時間，執(zhí)行情況如何？記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了郵政快遞EMS外，幾乎沒有一家快遞公司嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定。

采訪中記者了解到，對于實行收寄快遞實名制，快遞公司憂慮增加時間成本，而寄送者則擔(dān)心泄露個人信息。

快遞實名制落地遭遇尷尬 為何一直“有名無實”？

郵政快遞：沒有身份證件不能寄

日前，在呼和浩特市一家郵局，記者在柜臺說明需要寄件后，工作人員遞過來一張信息單。一開始，記者只填寫了收件人信息，交回后工作人員提醒，需要將寄件人信息也填寫完整。記者詢問能否不填地址時，工作人員表示：“最好都填上，實在不想寫住址的話，寫上工作單位的地址也行。”

填好單之后，工作人員還要查看身份證，記者回答說忘記帶身份證，而且不知道寄快遞還需要身份證，工作人員表示：“寄快遞早就實名制了，如果沒帶身份證，駕照之類的證件也可以。”記者說沒有攜帶任何證件，工作人員于是拒絕道：“這是規(guī)定，沒有證件不能寄”。

寄快遞不出示身份證是常態(tài)

按照《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的規(guī)定，收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單必須實名，并且需要先通過快遞員檢查驗視。但是，在浙江溫州、北京等城市的多個快遞點，許多快遞員表示，普通物品寄送不需要出示身份證件。

記者：師傅，我這個不用身份證給你看嗎？

快遞員：不用，我們已經(jīng)驗完貨了。

不少市民也表示，目前在寄送快遞時，不出示身份證是常態(tài)。很多人仍然擔(dān)心，快遞實名制會帶來個人信息泄露等問題。

北京市民：沒有查過身份證，覺得會有一點擔(dān)憂吧。

南寧市民：我總覺得有一點，就是隱私的保護，注意隱私的保護。

快遞公司：不想用真名假名也能寄

那么，快遞公司在執(zhí)行實名制方面情況如何呢？日前，記者在呼和浩特市一家較為知名快遞公司的快遞點看到，墻上貼著不少宣傳廣告，但是卻沒有關(guān)于實名制的內(nèi)容。記者提出要寄快遞后，收貨員拿出單據(jù)讓記者填寫。記者問能否只填收件人信息，收貨員表示寄件人信息一欄最好不要空著，“隨便填點什么就成，空著不好。”于是，記者隨便寫了一個寄件人的名字和地址，收貨員掃了一眼后就準(zhǔn)備打包。記者表示沒帶任何證件，收貨員回答：“只要收件人地址和聯(lián)系電話沒問題就行。”

談及實名制收貨員表示，雖有這一制度，但一般不會嚴(yán)格要求發(fā)貨人的發(fā)貨信息與證件一致。“一個個查起來太麻煩，人家還擔(dān)心信息泄露呢。”說話間，收貨員已經(jīng)將記者的包裹打包完畢放在了貨架上。

隨后，記者又走訪了呼和浩特市其他幾個快遞站點，情況和這家快遞公司相似，均沒提出出示證件要求，也未提及快遞實名制的相關(guān)內(nèi)容。采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，通過打電話叫快遞員上門收取郵件是當(dāng)下較為普遍的一種做法，而上門的快遞員也很少提出要求用戶實名。

收件實名制落地遭遇尷尬

寄件實名制的推行并不樂觀，那么，在收取快遞時能做到實名制嗎？在浙江溫州的一個小區(qū)，郵遞員把快遞送到傳達室后就離開了，并沒有對收件人的身份信息進行驗視。

記者：業(yè)主收快遞需要登記什么信息嗎？

小區(qū)保安：都沒有。他們是放在這里，我們不管的。

而一些認(rèn)真執(zhí)行實名制的企業(yè)，也遭遇到了尷尬。一周前，成都的楊女士從日本購置了一套漫畫，但是收件人填的是“齊天大圣”。最終她只好到小區(qū)物管開具了證明，證明自己是“齊天大圣”，才最終拿到了快遞。

律師：現(xiàn)有規(guī)定有待完善

記者從郵政部門了解到，快遞實名制，源自于2015年12月14日國家郵政局發(fā)布的一份《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》。其中規(guī)定，“快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。”今年6月1日，這份標(biāo)準(zhǔn)開始實施。

早在去年10月22日，國家郵政局就曾下發(fā)通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行業(yè)推進實名制收寄，除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實后方可收寄。

內(nèi)蒙古誠安律師事務(wù)所律師王家毅認(rèn)為，目前規(guī)定并不對寄送快遞的用戶具有強制力。去年10月國家郵政局下發(fā)的“快遞實名制”的通知，只屬于部門通知的級別，弱于法律法規(guī)、部門規(guī)章等，并不能限制公民權(quán)利或增加公民義務(wù)。而今年6月1日開始實施的這份標(biāo)準(zhǔn)，也只是屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然其中規(guī)定為強制性標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有說明違反后需要承擔(dān)的責(zé)任。“目前快遞實名制實施不暢，正是由于沒有在法律法規(guī)的層面做出規(guī)定。”王家毅說。

不少市民向記者表示，實施快遞實名制就是為了保證安全，他們支持實名制。但在實施實名制之前，應(yīng)該先完善法律法規(guī)，大力保障公民的個人信息安全，加大泄露個人信息的懲處力度?？爝f實名制實施不暢的癥結(jié)，其實就在于對個人信息保護的不力。

采集系統(tǒng)加密保障信息安全

為了改善這一狀況，一些地方公安部門開發(fā)了身份信息采集的手機APP，專用于快遞員采集寄件人信息?？爝f員在收寄快遞時，只要對寄件人的身份證、寄送物品、快遞單進行拍照，這些信息會直接傳輸?shù)焦膊块T的后臺管理終端，一定程度上避免用戶信息的泄露。

廣西南寧市公安局治安警察支隊二大隊大隊長蒙貴民說：

我們的采集系統(tǒng)對個人信息的采集是加密上傳到公安機關(guān)的后臺的，不會對身份信息造成泄露，同時，我們也對企業(yè)進行不定期的檢查，要求他們履行好法定的保護公民隱私的義務(wù)。

對于市民們擔(dān)心的泄露隱私的情況，蒙貴民也表示，如果發(fā)現(xiàn)這樣的行為，將會進行相應(yīng)的處罰。

根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》等法律規(guī)定，物流寄遞企業(yè)故意泄露信息的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，達不到刑事追責(zé)的進行治安處罰，對主管人處罰5000元罰款，拘留15天以下，對單位處罰50萬元以下。

將推手機APP實名制

業(yè)內(nèi)人士指出，快遞實名制難以實行的原因一方面在于用戶擔(dān)憂個人隱私，另一方面對于企業(yè)來說，實名制的實行也將令其運營成本提高，因此存在執(zhí)行難度。

記者注意到，今年1月份，北京市人大代表、國家郵政局副局長劉君表示，今年內(nèi)，快遞寄遞實名制將通過手機APP方式實現(xiàn)，消費者下載APP后將身份證、手機號進行認(rèn)證。據(jù)劉君介紹，今年一季度將有望出臺快遞實名收寄管理辦法，同時在年內(nèi)上線相關(guān)的手機APP。

“我們將建立后臺支撐，開發(fā)手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實名認(rèn)證。”劉君還建議，相關(guān)的法規(guī)條例應(yīng)該明確規(guī)定消費者相應(yīng)義務(wù)，并適當(dāng)增加處罰條款。

不過，在快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，通過手機APP的方式推行快遞實名制也存在一定的風(fēng)險。“如何有黑客通過木馬植入的方式從APP里竊取用戶信息，這個時候又該怎么辦呢？”他告訴記者。

徐勇建議，“我個人認(rèn)為，最簡單且大家都能接受的辦法就是手機號碼實名制，手機號碼只要實名制，就可以追溯到寄件人?？爝f企業(yè)可以通過安檢機等技術(shù)手段抽查快件，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以將該用戶加入’黑名單’。”

央廣點評：配套政策完善，才能根治有“名”無“實”。

近年來，一些利用快遞進行違法犯罪的案例時有出現(xiàn)。因此，快遞實名制的出臺，可以堵住安全漏洞，保障寄遞安全，是非常有必要的。

但從兩個月的實名制實施情況來看，卻出現(xiàn)了新的安全困境，比如消費者擔(dān)心的信息安全問題。而這種擔(dān)心并非多余，調(diào)查顯示，將近八成的網(wǎng)民個人身份信息曾經(jīng)遭到泄露，給生活帶來困擾。

因此，快遞實名制要想擺脫這種尷尬，必須完善配套政策，給現(xiàn)有的政策再加一把“安全鎖”，打消投遞用戶的顧慮。只有“寄遞安全”和“信息安全”一并實現(xiàn)，才能讓制度的善意真正地得到落實。

對于快遞公司來說，實名制會增加企業(yè)運營成本，相關(guān)部門可以給予相應(yīng)的支持，分擔(dān)壓力。但是如果只是嫌麻煩而不執(zhí)行政策，相關(guān)部門要加快出臺相關(guān)法規(guī)細(xì)則，加強監(jiān)管，根治有“名”無“實”的尷尬。