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6月12日，云臺與南亞東南亞物流通關(guān)便利化研討會和GMS現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)合作論壇暨GMS物流行業(yè)合作委員會第四次會議相繼舉行。兩個會議有個共同的核心詞“物流”，也就是這個詞牽動著云南以及云南和南亞東南亞發(fā)展的神經(jīng)。

眾所周知，云南處于運(yùn)輸?shù)哪┒?，這是劣勢；云南又緊鄰南亞東南亞，這是優(yōu)勢。劣勢與優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，橋梁便是物流，物流的發(fā)展關(guān)系到云南“面向南亞東南亞輻射中心”的建設(shè)，也關(guān)系到中國與南亞東南亞國家的貿(mào)易。為了促進(jìn)云南與南亞東南亞物流便利化，多方人士在上述兩場會議中支招。

中國-東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧：

制度上確保物流便利化

在全球需求萎縮的背景下，中國與東盟的貿(mào)易額正在下降。其中很重要的因素，就是世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，大宗商品價格下降。

這種下降與雙方的貿(mào)易目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)此前雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，到2020年要實(shí)現(xiàn)1萬億美元的貿(mào)易目標(biāo)。

解決這個問題的重要措施，離不開加強(qiáng)雙方之間的貿(mào)易便利化。目前，雙邊貿(mào)易自由化的程度已經(jīng)達(dá)到了49%以上，按照升級的要求，中國東盟自由貿(mào)易升級的要求達(dá)到95%，也就是雙方貿(mào)易商品95%的實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

除了貿(mào)易自由化以外，區(qū)域貿(mào)易便利化特別重要。一方面，中國和東盟要打造升級版的自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)更大的開放市場。另一方面，要把互聯(lián)互通作為重要的合作領(lǐng)域，尤其今年3月份在三亞召開的領(lǐng)導(dǎo)會議，明確表示互聯(lián)互通是很重要的。

雖然貿(mào)易額下降，中國與東盟的貿(mào)易還存在一些利好的因素，如東盟經(jīng)濟(jì)共同體于2015年底建成，有效促進(jìn)了這些國家之間的政策相通、設(shè)施相通、資金聯(lián)通等。1997年的金融危機(jī)，很多人還記憶猶新，大家普遍意識到只有增進(jìn)合作、密切合作，才能應(yīng)對一系列的挑戰(zhàn)。這是中國和東盟目前面臨的形勢。

提出三方面建議

落實(shí)好貿(mào)易便利化加入貨物貿(mào)易協(xié)議

第一，中國與東盟應(yīng)切實(shí)落實(shí)中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版。升級版制度建設(shè)的議定書第一章，就是海關(guān)程序和貿(mào)易便利化，包括了如何加強(qiáng)海關(guān)合作，海關(guān)的透明、海關(guān)制度法律威信，各國海關(guān)法跟海關(guān)之間的合作如何有效地銜接。

相較于以前，第一章把海關(guān)程序和貿(mào)易便利化加入了貨物貿(mào)易協(xié)議，而中國東盟在2013年底簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中沒有貿(mào)易便利化的內(nèi)容，這對于物流通關(guān)便利化是極為重要的。所以要切實(shí)落實(shí)好，同時落實(shí)好中國-東盟行動計(jì)劃（2016-2020）。中國-東盟要達(dá)到互聯(lián)共贏的合作，需要共同推動。然而因?yàn)樽h定書還沒有公布，現(xiàn)在落實(shí)不到位。

將與東盟物流合作項(xiàng)目納入到互聯(lián)互通中

第二，將有關(guān)與東盟物流合作，包括貿(mào)易便利化項(xiàng)目，納入到中國和東盟互聯(lián)互通的領(lǐng)域中。東盟現(xiàn)在正在積極推動互聯(lián)互通，以進(jìn)一步完善東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，這是因?yàn)闁|盟經(jīng)濟(jì)共同體初步建成，但是有些計(jì)劃沒有完成，最重要是關(guān)稅上。完善東盟經(jīng)濟(jì)共同體最重要的一個事情就是便利化，理事會剛剛開完會，正在制定新一輪的東盟互聯(lián)互通。

瀾滄江湄公河流域開發(fā)是東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)最大商機(jī)

第三，瀾滄江湄公河合作是一個潛力最大、發(fā)展空間最大的合作，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，最大的一塊商機(jī)在瀾滄江湄公河流域開發(fā)。這一領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級最大，經(jīng)濟(jì)增長速度也會是最高。

國際貨幣基金組織預(yù)測，今年緬甸是東南亞GDP增長最高的國家，增速有望達(dá)到7.9%；老撾剛確定了今后五年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，GDP增長年均7.5%，這是一個相當(dāng)高的增長速度，它的增長空間很大。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)是到2023年達(dá)到全球第四大經(jīng)濟(jì)體。東盟經(jīng)濟(jì)共同體宣布建成以后，一些國家又進(jìn)一步發(fā)展與東盟經(jīng)濟(jì)合作。

省商務(wù)廳副廳長劉京：

建立一站式服務(wù)窗口 助推貿(mào)易便利化

“十二五”以來，云南省委、省政府高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實(shí)施“流通活省”的戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，加大資金投入，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，出臺了一系列推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了我省物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，云南全省社會物流總額物流業(yè)增加值持續(xù)增加，社會物流占GDP有所下降，全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

具體來看，有四方面的表現(xiàn)：一是2011年到2014年我省物流業(yè)增加值年均增長約13.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增長的17.3%。二是網(wǎng)絡(luò)日趨完善，全省高速公路通車4005公里，水運(yùn)總里程4200公里，全省口岸已達(dá)24個。其中國家一類17個，二類口岸7個。三是物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)。按照我省十二五物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瑞麗、河口、磨憨、水富港等將建成物流基地，昆明集裝箱園區(qū)、昆明長水機(jī)場、空港物流園區(qū)等十個物流園區(qū)建設(shè)正在深入推進(jìn)。四是物流產(chǎn)業(yè)主體迅速發(fā)展，全省物流企業(yè)數(shù)量快速增長，初步形成了四類物流企業(yè)群體，分別是傳統(tǒng)運(yùn)輸與貨代，倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型的物流企業(yè)，合資或者獨(dú)資物流企業(yè)、民營物流企業(yè)以及生產(chǎn)企業(yè)建立的物流企業(yè)。煙草、花卉、制藥、精細(xì)化工、橡膠等產(chǎn)業(yè)物流體系日趨形成。

當(dāng)前我們正在積極推動GMS便利客貨、跨境約束協(xié)定，盡快實(shí)施探索邊境管理的新模式；在海關(guān)制度建議措施，貿(mào)易物流及人員出入境等領(lǐng)域與周邊國家合作；建立一站式服務(wù)窗口，加快通關(guān)速度助推貿(mào)易便利化，采用綜合信息系統(tǒng)，為集裝箱貨運(yùn)、海關(guān)后續(xù)檢查、倉庫和配送管理等提供便利；培育現(xiàn)代物流市場，建立社會化的區(qū)域、物流服務(wù)體系。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)物流學(xué)院院長李嚴(yán)峰：

建議打造跨境電商平臺 鼓勵云南企業(yè)設(shè)立海外倉

目前跨境電商或者商貿(mào)物流方面，存在一些非常重要的關(guān)鍵問題要進(jìn)行解決“物流短板”。

當(dāng)前跨境物流主要采用的是B2B模式，最大的問題一是時間長，二是成本高，三是環(huán)節(jié)多。不少中國的企業(yè)和云南的企業(yè)，也非常想做跨境物流，包括云南的上市公司要做轉(zhuǎn)型，但是在做的時候，會發(fā)現(xiàn)一個問題：物流資產(chǎn)投資非常巨大，還有人力資源成本，獲取網(wǎng)絡(luò)資源也非常困難。第二，倉儲和物流專業(yè)性很高，如果要跟全球物流對接，這也不容易快速獲得。第三，對全球稅收政策、貿(mào)易壁壘、海關(guān)了解熟悉程度也有待強(qiáng)化專業(yè)性。這就帶來了跨境物流迫切需要解決的一些問題。

為了提高和南亞東南亞貿(mào)易便利化，提出五個發(fā)展建議：建議打造云南面向南亞東南亞的跨境電商平臺，只有這種方式才能夠迅速、快捷和南亞東南亞、印度洋眾多終端消費(fèi)者緊密結(jié)合在一起；建議鼓勵云南企業(yè)設(shè)立海外倉；建議充分發(fā)揮紅河、昆明國家級綜合保稅區(qū)，包括瑞麗開放開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)等等；建議充分利用南博會、昆交會等諸多的平臺，在會上交朋友，做宣傳，大量的靠跨境電商、跨境物流來實(shí)現(xiàn)對接；建議通過國際陸港來對應(yīng)跨境物流。

省政府臺灣事務(wù)辦公室巡視員周友亮：

云臺雙方應(yīng)該優(yōu)勢互補(bǔ) 打造物流“升級版”

云臺合作面臨千載難逢的好機(jī)遇。2015年初，發(fā)展云南物流通關(guān)已經(jīng)提到了國家的戰(zhàn)略層面的高度。云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，需要做好面向南亞東南亞物流通關(guān)便利化這樣一篇大文章。

在這樣的節(jié)點(diǎn)上，云臺合作擁有前景廣闊的大市場。云南省正在積極打造連接南亞東南亞立體式的交通網(wǎng)絡(luò)，鐵路八出省、五出境；公路七出省、五出境，和通水全面互聯(lián)互通的主道架構(gòu)已經(jīng)初步形成。

云南還有一個特別重要的優(yōu)勢，就是市場優(yōu)勢。比鄰云南的南亞東南亞的國家集中了全球華商70%，華商資本高達(dá)90%，市場潛力非常廣闊。臺灣和云南一個有著成熟技術(shù)人才，一個有著廣闊的市場空間，應(yīng)該優(yōu)勢互補(bǔ)、嫁接優(yōu)勢。

近年來，云南和臺灣一直倡導(dǎo)“臺企入滇、開拓南亞、支援互相、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對接”。今天已經(jīng)取得了階段性成果，目前臺灣到云南投資的企業(yè)已經(jīng)擁有了近800家，占多數(shù)的是遍及不同行業(yè)的中小企業(yè)。中小企業(yè)是市場中最活躍的因素，也是對通關(guān)便利化渴望的重要群體。從某種程度上，物流通關(guān)便利化的成效，就代表著云臺會、南博會的成效，物流通關(guān)便利化直接關(guān)聯(lián)的是貿(mào)易投資的便利化。

近期云南省人民政府研究決定，在十三五期間和更常的時間內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展云南的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、新建裝備制造、食品和消費(fèi)品的制造，其中包含有現(xiàn)代物流。不難看出，云南省委省政府對物流行業(yè)的高度重視。而且還要把物流打造物流的升級版，這是云臺雙方企業(yè)的機(jī)遇和動力。

而通關(guān)便利化是發(fā)展物流的決定性的保障，我們知道臺灣在生物醫(yī)藥、旅游文化、現(xiàn)代物流等方面產(chǎn)業(yè)層次客觀地說比云南高，云臺雙方可謂產(chǎn)業(yè)方向上有一致性。在產(chǎn)業(yè)層次上有互補(bǔ)性，這就是云臺雙方合作的非常重要優(yōu)勢。

省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長卿曉林：

今年要實(shí)現(xiàn)每個旅客通關(guān)速度不超45分鐘

目前經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的一類口岸有17個，二類口岸有7個，同時經(jīng)批準(zhǔn)公安邊防部隊(duì)管轄的通道有66條，根據(jù)相關(guān)的法律和有關(guān)規(guī)定，邊防總隊(duì)在上述口岸通道設(shè)立了90個邊防檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對人員及其行李物品實(shí)施邊防檢查。負(fù)責(zé)對交通工具及其載運(yùn)的貨運(yùn)實(shí)施邊防檢查。

云南打造數(shù)字化邊界，已經(jīng)在昆明、河口、瑞麗先后起用了36個驗(yàn)證臺，今年還要增加26條旅游通道，2條車通道。通過這樣的舉措，同時云南省公安邊防總隊(duì)承諾在口岸推行誠信通關(guān)，推行“”5+2”、“白+黑”實(shí)施。今年要實(shí)現(xiàn)95%的游客等候不超過25分鐘，每一個旅客通關(guān)速度不超過45分鐘。