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李衛(wèi)華在調(diào)研中了解到，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)客運一體化獲得了一定成效，建制村通班車率不斷提升，農(nóng)民群眾出行難問題得到了部分改善，但離實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化仍然有很長的路要走。

“實質(zhì)上城市公共交通和農(nóng)村客運的服務(wù)需求并無本質(zhì)差別，只是服務(wù)的區(qū)域有差別，但政府對農(nóng)村客運卻不夠重視。”李衛(wèi)華說，由于政府認為城市公共交通具有公益性，而認為農(nóng)村客運具有經(jīng)營性，因此將城市公共交通發(fā)展納入民生工程，采取政府主導(dǎo)、財政保障的方式，而農(nóng)村客運采取市場化的方式，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)的不均等。因此，農(nóng)村交通的基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面依然存在。農(nóng)村公路普遍較窄，通行條件不佳;大部分農(nóng)村客運車輛都是在路邊發(fā)車，存在安全隱患;城區(qū)公交與城鄉(xiāng)客運的換乘功能不完善;客運車輛車況差、安全性能差、舒適性差等問題較為普遍;運輸服務(wù)不規(guī)范，等待時間長、不準時發(fā)車、隨意?？楷F(xiàn)象較多;發(fā)展不平衡，客運車輛大多擠在熱門線路上，而支線、冷線無人問津……

“安徽的舒城縣、廣德縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化工作納入民生工程，采取政府主導(dǎo)、財政保障的模式，這些地區(qū)的城鄉(xiāng)客運一體化均取得了明顯成效，獲得了較好的社會反響。可見，政府重視在開展城鄉(xiāng)客運一體化工作中具有關(guān)鍵作用。”

李衛(wèi)華主張由中央政府出臺城鄉(xiāng)客運一體化指導(dǎo)意見，并明確如下事項：一是將城鄉(xiāng)客運一體化納入民生工程，明確城鄉(xiāng)道路客運的基本公共服務(wù)定位，由地方政府建立公共財政保障和運營考核補貼機制。對于中西部和集中連片特困地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加財政補貼，并給予更多的政策傾斜。二是由各地政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)客運發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通、城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)客運發(fā)展規(guī)劃之中，明確發(fā)展目標、建設(shè)任務(wù)，落實財政補貼、用地安排等支持政策，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、有效協(xié)調(diào)、共同推動，確保城鄉(xiāng)客運一體化工作取得實效。三是開展運營考核。建立健全城鄉(xiāng)客運安全、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考評體系，定期組織服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評，將考評結(jié)果作為各項資金補貼的依據(jù)。