發(fā)布時間:2016-02-18 09:17:47 中國經(jīng)濟時報

當國內(nèi)沉浸在喜慶的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的假日之中時,全球經(jīng)濟下行壓力卻進一步加大。國際貨幣基金組織、歐盟委員會等紛紛下調(diào)經(jīng)濟增速預期。同時,從各國相繼發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,一些主要發(fā)達經(jīng)濟體增速低于預期,一些發(fā)展中國家和新興市場國家出現(xiàn)了“負增長”。而受一系列負面因素影響,中國春節(jié)期間全球資本市場發(fā)生了劇烈震蕩。股市原油等風險資產(chǎn)暴跌,部分市場呈現(xiàn)技術熊市,日經(jīng)指數(shù)一周重挫11%,創(chuàng)8年最大周跌幅。歐美股市一度全線崩盤,一周內(nèi)大跌4天。恒生指數(shù)本周重挫5.02%,創(chuàng)2012年6月以來新低。
猴年伊始的這場金融風暴,其根源在于全球面臨嚴峻的結(jié)構性矛盾。歐、美、日各經(jīng)濟體的寬松貨幣政策有效性已經(jīng)走到盡頭。長期的低利率和貨幣寬松環(huán)境,使得主要經(jīng)濟體過度投機和資產(chǎn)價格泡沫,結(jié)構改革卻十分不足。若要盡快推動全球經(jīng)濟復蘇、擺脫市場萎靡狀況,各國需要開啟實質(zhì)性的結(jié)構性改革,并配合財政政策。
反觀中國,面臨的處境亦如此。由于當今的中國經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟深度融合,猴年伊始的全球經(jīng)濟,特別是各國股市急劇下跌也給我國經(jīng)濟帶來很大的挑戰(zhàn)和新的不確定因素。在節(jié)后首個工作日的國務院常務會議上,李克強總理表示,在保持就業(yè)形勢穩(wěn)定的同時,必須要高度警覺,維護金融市場的穩(wěn)定。李克強總理要求國務院各部門,要針對當前主要經(jīng)濟指標各自“對對表”,“中國經(jīng)濟仍有巨大的潛力:我們有這么高的儲蓄率,這么大的回旋空間,一旦經(jīng)濟真的出現(xiàn)滑出合理區(qū)間的苗頭,該出手時我們會果斷出手。”
從經(jīng)濟來看,今后中國的經(jīng)濟形勢如何?經(jīng)濟政策該怎么走?這都是國內(nèi)外市場關注的現(xiàn)實問題。目前而言,外圍經(jīng)濟的突然惡化,導致中國出口環(huán)境變差,短期內(nèi)難以指望出口拉動中國經(jīng)濟。投資在中國經(jīng)濟中仍將起關鍵作用,不過,2016年國內(nèi)穩(wěn)投資的多個支撐因素將疲弱,比如,2016年房地產(chǎn)市場格局依舊是以消化庫存為主,房地產(chǎn)投資難有大的起色;再如,伴隨經(jīng)濟放緩,制造業(yè)企業(yè)利潤也將下降,將進一步拖累企業(yè)投資,加之企業(yè)高負債率、去杠桿,以及PPI持續(xù)負增長等多重因素疊加,企業(yè)經(jīng)營2016年將更加困難,進一步對制造業(yè)投資產(chǎn)生抑制作用;基建投資增長可能乏力。而消費對中國經(jīng)濟將起著基礎作用。當前,制造業(yè)和服務業(yè)分化明顯,發(fā)展服務業(yè)、以消費驅(qū)動經(jīng)濟增長的新模式已經(jīng)定調(diào)。2015年,消費對GDP增長的貢獻達到了66.4%,是2001年以來的最高水平。服務業(yè)2015年對GDP增長的貢獻為50.5%,比制造業(yè)高10個百分點。
猴年春節(jié)消費需求的最新變化從一個側(cè)面說明中國的經(jīng)濟結(jié)構正趨于平衡。國內(nèi)旅游收入同比增長14.2%;商貿(mào)數(shù)據(jù)大幅增長,全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約7540億元,比去年春節(jié)黃金周增長11.2%;出境旅游市場熱度上升,根據(jù)國家旅游局發(fā)布的最新數(shù)據(jù),今年春節(jié)公民出境游人數(shù)(不含港澳地區(qū))將創(chuàng)紀錄地達到519萬人次,同比增長約10%;電子商務助力農(nóng)村春節(jié)消費,全國超過1.2萬個農(nóng)村淘寶服務站參加了今年阿里年貨節(jié),消費比平時增長331%;全國電影總票房高收。2月8日至13日,即大年初一至初六,全國電影總票房達30億元,同比增長67%,成為“史上最強春節(jié)檔”。不過,影響2016年中國消費的關鍵因素是收入和消費預期,在這兩個方面都存在較大問題的情況下,中國消費能否繼續(xù)保持強勁勢頭存在很大不確定性。
此外,2016年國內(nèi)“結(jié)構性失業(yè)”問題值得警惕。中國2015年就業(yè)指標完成得好,原因包括服務業(yè)提升,為增加就業(yè)提供了條件;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提供了很多新增就業(yè)崗位。2016年的不利因素則比較多,除了經(jīng)濟下滑和外需不振、東部地區(qū)去年已出現(xiàn)企業(yè)收縮之外,還有一個因素是中央下決心推動“調(diào)結(jié)構”、“去產(chǎn)能”,有可能縮減原有的就業(yè)崗位,加大由于調(diào)結(jié)構導致的“結(jié)構性失業(yè)”。例如已決定先行調(diào)整鋼鐵產(chǎn)能,壓縮粗鋼產(chǎn)能1億噸至1.5億噸的目標。以目前中國鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸計,鋼鐵去產(chǎn)能將有約50萬工人要被“去就業(yè)”。還有一些不利就業(yè)的問題浮現(xiàn),如機器換人。2015年廣東已大舉生產(chǎn)機器人和用機器人替代人工勞動,隨著這種趨勢擴大,在短期內(nèi)也會對就業(yè)問題產(chǎn)生一定的影響。
全球經(jīng)濟嚴冬增加了中國經(jīng)濟的脆弱性,政府和市場都不再擁有經(jīng)濟高增長時的資源和市場環(huán)境。在這種情況下,宏觀政策一定要注意平衡和穩(wěn)定,要把握改革與發(fā)展的尺度,要設定以穩(wěn)健為核心的政策目標,既要推動供給側(cè)改革,又要關注擴大需求側(cè)的既有政策。簡而言之,中國經(jīng)濟政策要首先重視內(nèi)部平衡和維持短期增速。央行最新發(fā)布的《2015年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也指出,供給側(cè)結(jié)構性改革短期可能會加大經(jīng)濟下行壓力,需要做好相應的總需求管理,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。若過度依靠刺激需求以及基建和房地產(chǎn)投資會進一步推升債務和杠桿水平。因此,還須通過供給側(cè)改革來釋放有效需求。
說白了,2016年宏觀經(jīng)濟政策尤其要考慮施策思路的調(diào)和,以及政策操作上的精準。所謂調(diào)和,就是既要袪病,又要固本培元,減法和加法一起做;所謂精準,是要對準病灶下刀,不能搞行政式的一刀切,一竿子打掉一船人。
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