發(fā)布時間:2015-11-25 10:30:16 第一物流網(wǎng)

我國正在發(fā)揮沿海港口的地理優(yōu)勢,開展海鐵聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式,和一帶一路沿線國家共同建設(shè)通暢高效的運(yùn)輸大通道。海陸聯(lián)運(yùn)樞紐是位于海陸交匯處,具有陸路及海路等兩種以上運(yùn)輸方式,國際港口、高速公路、鐵路、干線公路、航空港等交通設(shè)施完善,可為國內(nèi)沿海與中西部、中國與東盟及中西亞等沿路沿線國家與地區(qū)提供旅客與貨物通過、到發(fā)、換乘與換裝以及運(yùn)載工具技術(shù)作業(yè)服務(wù),是沿路沿線城市之間交通的銜接處和人貨集散的樞紐。具體來說:
1.向現(xiàn)代港口物流轉(zhuǎn)型。
目前,伴隨現(xiàn)代港口物流的發(fā)展,人們已不再把港口單純看作是一個貨物中轉(zhuǎn)、搬運(yùn)和運(yùn)輸?shù)膱鏊?,而是在現(xiàn)代物流理念的指導(dǎo)下,整合社會中的物流資源,使港口成為集儲存、流通加工、分撥配送為一體的樞紐設(shè)施,并能夠提供公路、鐵路、水路、航空一體化的運(yùn)輸服務(wù)。這就需要政府對資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理。對港口內(nèi)外的土地、交通工具和其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一開發(fā)。
有效利用政府間貸款和國際金融組織的貸款,建設(shè)港口和工業(yè)園區(qū),實施高效、安全、便捷的船務(wù)運(yùn)輸管理。要積極吸引民間資本投入,完善碼頭、堆場、道路、環(huán)保、支持保障系統(tǒng)等港口配套設(shè)施。需要鼓勵、推動企業(yè)自主經(jīng)營,發(fā)揮企業(yè)自營優(yōu)勢。需要持續(xù)借鑒中國香港、新加坡、鹿特丹等港口的發(fā)展模式與經(jīng)驗。如對保稅倉庫和貨物分撥中心進(jìn)行儲運(yùn)和再加工,提高貨物的附加值;在擴(kuò)大物流中心規(guī)模的同時,著重提高專業(yè)化程度,除滿足配送、倉儲等基礎(chǔ)服務(wù)外,增設(shè)卡/紙板包、入庫管理、吊運(yùn)物資、公證驗貨、管理部門現(xiàn)場辦公等增值服務(wù);將原本分散的碼頭運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝等物流作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理,轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一條龍”服務(wù),充分發(fā)揮聚合資源的整體競爭優(yōu)勢。
2.規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)市場。
面對分散無序的多式聯(lián)運(yùn)市場,我國需要進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有運(yùn)輸代理業(yè)。第一,船公司、鐵路、公路、港口等相關(guān)部門共同協(xié)商,成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人,借助各自優(yōu)勢,有效配置各方資源,形成規(guī)模效應(yīng),實現(xiàn)資源的高效運(yùn)作。第二,作為聯(lián)運(yùn)的重要承接人與參與者,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的業(yè)務(wù)素質(zhì)將直接影響聯(lián)運(yùn)工作的成敗。因此,政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方主體都需要積極扶持和大力培養(yǎng)專業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人員,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的健康發(fā)展。通過鐵路、公路、水路、空運(yùn)等多種運(yùn)輸路線的有效對接,實現(xiàn)海路聯(lián)運(yùn)驅(qū)動效益。第三,對目前的多式聯(lián)運(yùn)管理制度進(jìn)行有效變革,完善綜合交通管理體制,避免出現(xiàn)多部門管理,權(quán)責(zé)不清的情況,簡化聯(lián)運(yùn)手續(xù),真正做到各運(yùn)輸方式之間的無縫銜接。
3.繼續(xù)完善海陸交通網(wǎng)。
第一,改革鐵路政企不分的計劃管理體制,實現(xiàn)運(yùn)營方式的路網(wǎng)分離。深化港航企業(yè)與鐵路部門之間的合作,港口企業(yè)主動參與集裝箱鐵路場站建設(shè),以資本為紐帶,共同發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐;提高航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)臒o縫換裝作業(yè)效率;發(fā)揮鐵路聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河聯(lián)運(yùn)的巨大潛力,逐步完善多通道、多選擇方式的海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
第二,繼續(xù)擴(kuò)大新亞歐大陸橋覆蓋范圍。新亞歐大陸橋東起我國的連云港,途經(jīng)隴海鐵路、蘭新鐵路、北疆鐵路,到達(dá)中亞、西亞直至歐洲。但目前,新亞歐大陸橋尚未完全覆蓋我國沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)。因此,新一輪的大陸橋支線建設(shè)勢在必行。
第三,不斷完善全球航線網(wǎng)絡(luò)。增設(shè)新的航線,如增加?xùn)|盟國家港口的航線。建設(shè)郵輪碼頭,積極吸引國際大型郵輪??浚?ldquo;海上絲綢之路”旅游圈。加快推進(jìn)“海上驛站”的規(guī)劃與建設(shè),為“海上絲綢之路”提供安全通道。
4.加快先進(jìn)信息技術(shù)在海陸聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。
第一,借助現(xiàn)有的信息資源,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術(shù)為客戶提供信息服務(wù)。如貨物的跟蹤與動態(tài)查詢、貨物交接單業(yè)務(wù)辦理和船期預(yù)告、泊位使用等通關(guān)業(yè)務(wù)辦理,實現(xiàn)信息共享,提高貨物中轉(zhuǎn)效率,簡化通關(guān)環(huán)節(jié)。第二,建立涵蓋多種與貨柜港相關(guān)服務(wù)窗口的現(xiàn)代化港口網(wǎng)站,為航運(yùn)業(yè)提供一站式電子商貿(mào)平臺。推行數(shù)碼貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)同業(yè)間的信息交流。第三,借助物流中心和保稅港區(qū),合理搭建電子商務(wù)平臺,積極培育貿(mào)易主體,不斷完善信息與結(jié)算業(yè)務(wù),逐步建立一個針對“海上絲綢之路”沿線國家服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺,建立一個專門服務(wù)于“海上絲綢之路”的跨境保稅倉,最終形成一個完備的跨境供應(yīng)鏈物流中心。
5.健全海陸聯(lián)運(yùn)法律法規(guī)。
眾所周知,多種運(yùn)輸工具之間的高效、無縫銜接是海陸聯(lián)運(yùn)的根本保障。這種有效銜接不單指硬件標(biāo)準(zhǔn)上的國際化,更體現(xiàn)在制度上的有效銜接和各部門的默契配合。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施,法律法規(guī)是不可缺少的一部分。
國家和各級地方政府也應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面制定相關(guān)的鼓勵措施,積極吸引民間資本注入,努力完善集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策,在辦理業(yè)務(wù)的價格、征稅比例、貿(mào)易補(bǔ)貼、信息發(fā)布和政策宣傳等方面給予鼓勵和扶持。只有法律制度完善起來,才能使海陸聯(lián)運(yùn)建設(shè)快速健康發(fā)展。
6.探索關(guān)區(qū)合作新模式。
各個關(guān)區(qū)之間緊密協(xié)作,對于縮短進(jìn)出口中轉(zhuǎn)時間,降低中轉(zhuǎn)成本,提升海陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)行效率具有重大意義。“一帶一路”包括陜西、甘肅、青海、云南、江蘇、浙江、廣東、福建、海南等18個國內(nèi)省份,未來還將有更多的省份加入,“一帶一路”戰(zhàn)略輻射面之廣、參與主體之多都對現(xiàn)行的關(guān)區(qū)合作機(jī)制在深度和廣度上提出了挑戰(zhàn)。“一次報關(guān),一次驗放”“屬地通關(guān),口岸驗放”“快速通關(guān)”等模式有待在更大范圍內(nèi)推廣,以“一帶一路”為區(qū)域主線,以中轉(zhuǎn)便利、運(yùn)作靈活、成本低穩(wěn)為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪跨關(guān)區(qū)合作模式亟待建立。
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