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總體思路

秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

區(qū)域定位

將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

港口建設(shè)

加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)。

“一帶一路”愿景與行動提出要充分發(fā)揮國內(nèi)各地比較優(yōu)勢，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平

重點布局天津等15個港口建設(shè)

天津北方網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部三部委經(jīng)國務院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》)。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責人。

問：共建“一帶一路”的總體思路是什么？

答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。具體包括三個方面：

一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?。絲綢之路經(jīng)濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋；21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。

二是共建國際經(jīng)濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。

三是推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進投資貿(mào)易便利化達到一個新水平，彼此之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。

問：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，請問如何加強與“一帶一路”沿線各國在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的合作？

答：應重點在以下三個方面加強合作。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設(shè)施設(shè)備。

在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設(shè)合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。

在通信基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要加快推進雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴大信息交流與合作，共同推進區(qū)域通信干線網(wǎng)絡建設(shè)，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

問：投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，中國將從哪些方面推進與沿線國家的合作？

答：投資貿(mào)易合作是推進“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在以下幾個方面加強合作：

一是努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實施。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

二是努力促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡。建立健全服務貿(mào)易促進體系，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

三是努力加快投資便利化進程。加強與有關(guān)國家雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。

四是拓展相互投資領(lǐng)域。繼續(xù)推動在農(nóng)林牧漁業(yè)及生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海水淡化、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務合作。促進新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

五是努力探索投資合作新模式。加強與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務業(yè)相互開放。積極與有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中國歡迎各國企業(yè)來華投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

六是樹立投資合作新典范。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生，主動承擔社會責任。

問：請問在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮國內(nèi)各地方比較優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平？

答：我們在推進“一帶一路”建設(shè)中將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢，將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。

西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設(shè)好面向東南亞、南亞開放重要門戶。

沿海和港澳臺地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放。加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)的獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區(qū)域，打造重慶西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道。

問：《共建“一帶一路”的愿景與行動》發(fā)布后，中國政府將如何推動落實？

答：“一帶一路”建設(shè)，是一項宏大系統(tǒng)工程，涉及面廣、跨越時間長、建設(shè)任務重，需要加強組織和領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好對內(nèi)、對外兩方面工作。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，指導和協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，具體承擔領(lǐng)導小組日常工作。中國將與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，簽署合作框架協(xié)議和備忘錄；在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標、任務等方面的進一步理解和認同；穩(wěn)步推進示范項目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結(jié)果，讓當?shù)厝嗣袷芤妗?/p>