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商務部辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 國家郵政局辦公室 供銷合作總社辦公廳關于印發(fā)《城鄉(xiāng)配送績效評價指標體系》的通知

商辦流通函[2018]389號

為貫徹黨的十九大關于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡建設的重要部署，進一步落實商務部等5部門《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917號）有關要求，商務部會同有關部門制定了《城鄉(xiāng)配送績效評價指標體系》?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、重要意義

近年來，我國物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用顯著增強。商貿(mào)流通、交通運輸、郵政快遞、供銷合作等各類市場主體加快布局城鄉(xiāng)配送體系，在促進商品流通、保障居民消費和服務農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，物流配送網(wǎng)絡不健全、設施共享共用不足、一體化運作水平不高、供應鏈協(xié)同性不強、綠色創(chuàng)新發(fā)展動力不足等不平衡不充分的發(fā)展問題依然未得到有效解決，難以滿足人民日益增長的美好生活需要。

編制《城鄉(xiāng)配送績效評價指標體系》，是推進物流工作的一項重要舉措，是落實城市主體責任、引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是檢驗城鄉(xiāng)高效配送專項行動成果的重要依據(jù)，對創(chuàng)新流通、促進消費具有重要作用。

二、主要內(nèi)容

《城鄉(xiāng)配送績效評價指標體系》針對城市和企業(yè)，分別設定績效評價指標：

一是城市績效評價指標。著重對試點城市在推進城鄉(xiāng)高效配送發(fā)展中采取的措施和取得的成效進行綜合評估，注重實效性，圍繞基礎設施、運行效率、技術應用、發(fā)展環(huán)境4個方面設置了13項指標，并對各項指標賦予標準和適當?shù)臋嘀亍?/p>

二是企業(yè)績效評價指標。結合企業(yè)經(jīng)營管理與創(chuàng)新發(fā)展實際，注重可操作性，圍繞網(wǎng)點布局、運作效率、技術應用、綠色發(fā)展、模式創(chuàng)新5個方面設置了16項指標，并對各項指標賦予標準和適當?shù)臋嘀亍?/p>

三、組織實施

城市評估由試點城市商務部門會同公安、交通運輸、郵政、供銷合作部門，對推進城鄉(xiāng)高效配送工作進展情況進行全面總結，對照《專項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiāng)高效配送（城市）績效評價指標表》（附件1），并向省級商務部門報送工作情況總結及綜合評估報告。省級商務部門會同有關部門對試點城市落實《專項行動計劃》工作進行綜合評估，總結其在推進城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗。

企業(yè)評估按照企業(yè)自愿和公平公正公開的原則，由企業(yè)對照《專項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)基本情況表》（附件2）和《城鄉(xiāng)高效配送（企業(yè)）績效評價指標表》（附件3）。市級商務部門會同有關部門根據(jù)企業(yè)自評報告向省級商務部門擇優(yōu)推薦。省級商務部門會同相關部門對企業(yè)落實《專項行動計劃》進行綜合評估，總結企業(yè)在推進城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗。

綜合評估報告及典型經(jīng)驗材料請于11月底前報送商務部。

四、工作要求

（一）加強規(guī)劃引領。各地要將推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設納入政府工作重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設計，積極推動將倉儲配送設施規(guī)劃布局納入當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，引導各類市場主體有效利用土地，合理布局倉儲配送及末端網(wǎng)點設施，構建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)絡。

（二）加強政策支持。各地要進一步強化對城鄉(xiāng)高效配送體系建設的支持與推進政策措施，積極爭取土地、資金、投資、稅費、用電用能等政策措施，落實重點企業(yè)聯(lián)系制度，支持企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營、一體化運作。推動資源整合和優(yōu)勢互補，避免重復建設和惡性競爭。

（三）完善長效機制。各地要探索建立職責清晰、溝通順暢的部門協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會政策咨詢、行業(yè)分析和服務企業(yè)的作用，定期開展綜合評估和經(jīng)驗總結，共同做好全國城鄉(xiāng)高效配送城市創(chuàng)建和企業(yè)培育工作。

聯(lián)系人：流通發(fā)展司 羅旻慧

電 話： 010-85093777、010-85093749（傳真）

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2018年11月7日