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中國對超過現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理。
　　1月31日，交通運輸部在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》（下稱《通知》），作出上述新要求。
　　上海海事大學(xué)教授真虹告訴早報記者，新規(guī)出臺，將對大的船公司產(chǎn)生影響，目前看來受影響的主要會是巴西淡水河谷公司。
　　2011年12月27日-28日，淡水河谷旗下一艘40萬噸級的巨型貨船在大連港?？?，引起中國船東的強烈反對。而自去年以來，中國船東協(xié)會更是多次上書交通運輸部、國家發(fā)改委等國家部委，反對淡水河谷大規(guī)模擴張船隊的計劃，并建議主管部門否決淡水河谷40萬噸級礦砂船停靠中國港口的計劃。
　　中國船東協(xié)會副秘書長李存銀昨日在接受早報記者采訪時表示，“正在學(xué)習(xí)這個通知，相關(guān)影響現(xiàn)在不好說。”
　　至于是否對淡水河谷公司產(chǎn)生影響，李存銀表示，“應(yīng)該沒啥影響，他們已經(jīng)進(jìn)來了。”
　　淡水河谷公關(guān)部負(fù)責(zé)人昨日則向早報記者表示，針對此事，公司暫時不方便發(fā)表評論。
　　“出于安全考慮”
　　關(guān)于此次取消“一船一議”的規(guī)定，交通運輸部給出的書面理由是：“當(dāng)前超大型船舶港口作業(yè)安全形勢不容樂觀，特別是超設(shè)計規(guī)范船型的超大型船舶靠泊作業(yè)安全隱患較大。”
　　根據(jù)《通知》，碼頭靠泊管理嚴(yán)格按照《關(guān)于加強港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》（交水發(fā)[2006]81號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。而按照交水發(fā)[2006]81號的規(guī)定，超過碼頭原設(shè)計船型靠泊能力的船舶靠泊碼頭，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將碼頭靠泊能力論證報告報交通主管部門核準(zhǔn)。
　　曾參與過交水發(fā)[2006]81號文件制定的杜麟棟表示，2006年以前，中國的小碼頭特別多，小碼頭?？看蟠那闆r也不少。在這種情況下，交通部出于對安全的考慮，要求多大等級的碼頭停靠多大的船，并且對碼頭的等級進(jìn)行了核定。
　　針對大船的停泊，當(dāng)時交通部規(guī)定可以“一船一議”，碼頭可以利用拖輪、引航、潮汐漲落等條件，將較大的輪船停靠在較小的碼頭上。杜麟棟告訴早報記者，這樣既有原則性又有靈活性，應(yīng)該說比較恰當(dāng)。
　　但是5年前，淡水河谷提出打造由35艘型號為“Valemax”的貨船組成的船隊，此類新式貨船載重量約40萬噸，通過這些新式貨船，淡水河谷試圖重新定義全球大宗商品貿(mào)易航線。
　　杜麟棟表示，這種40萬噸的大型貨船與18萬噸的貨船相比，成本能降低25%～30%。
　　通常，一艘滿載貨物的散裝貨輪從巴西航行到中國需要45天，時間是從另一個主要的鐵礦石開采國澳大利亞到中國的4倍。
　　事實上，淡水河谷啟動造船計劃之初，中國的反應(yīng)并不激烈。但自2011年以來，國際航運市場正陷入航運業(yè)運力過剩和需求萎縮的雙重困境中。而航運企業(yè)面臨高成本低收入困境，且礦商、鋼廠、電廠、煤礦等處于產(chǎn)業(yè)鏈不同位置的企業(yè)近幾年同時涌入航運市場，造成市場秩序出現(xiàn)混亂，運力進(jìn)一步過剩。
　　這樣一來，中國船東協(xié)會就開始極力反對淡水河谷自建巨型船隊的計劃，理由是淡水河谷掌控巴西到中國的鐵礦石運輸不利于中國鋼鐵業(yè)的原料采購，同時，國際航運業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，業(yè)績低迷，淡水河谷的運力增加太大，將影響航運業(yè)發(fā)展。
　　在此背景下，2011年底，交通運輸部一度出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貨主投資國內(nèi)航運業(yè)的公告》，限制貨主自建船隊。
　　“無助解決問題”
　　杜麟棟認(rèn)為，全世界的鐵礦石運輸，一年有9億5000萬噸，其中70%運到中國，作為船運商，當(dāng)然希望船大一些，以便節(jié)省成本。而中國的港口為了適應(yīng)大船的到來，也開始建造大碼頭。
　　據(jù)悉，目前青島港、大連港、寧波舟山港，均具有停泊超大型船舶的能力。其中，大連港官網(wǎng)資料顯示，該港口可接卸40萬噸級散礦船，更攜手世界最大的鐵礦石出口商巴西淡水河谷公司，合作打造中國北方散礦分撥基地。
　　“淡水河谷為了做中國的生意，把其中的一部分船交給中國制造，而船隊的部分建造資金也由中國銀行和中國進(jìn)出口銀行的貸款提供?，F(xiàn)在中國船東開始反對，其實是一個遠(yuǎn)見的問題。船舶大型化是世界趨勢，中國船東應(yīng)該考慮跟進(jìn)。”杜麟棟說。
　　杜麟棟還表示，即使中國港口不讓淡水河谷的大船?？?，它也會有其他的辦法，現(xiàn)在馬來西亞、菲律賓的一些港口都允許淡水河谷的超大船?？?。而中國鋼鐵企業(yè)要進(jìn)口鐵礦石，如若?？康剿麌M(jìn)口成本將更高?，F(xiàn)在應(yīng)該考慮的是像石油那樣，建造中國的鐵礦石戰(zhàn)略儲備基地，以此增強對礦商的話語權(quán)。
　　中國去年消費了全球鐵礦石貿(mào)易的一半以上。
　　真虹也認(rèn)為，航運公司要想自救，還是要做大規(guī)模，規(guī)模大代表著公司具有運力大、有穩(wěn)定的貨源、航線多、成本低等優(yōu)勢。真虹認(rèn)為，中國的航運業(yè)如果能實現(xiàn)整合的話將更有利于在國際上的競爭。