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1．穩(wěn)步推進公路水路基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設和養(yǎng)護管理。

繼續(xù)推進高速公路建設。統(tǒng)籌綜合運輸體系發(fā)展，配合國家公路網(wǎng)規(guī)劃審批，進一步優(yōu)化路網(wǎng)布局。加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、瓶頸路段建設，推進具備條件的國家高速公路網(wǎng)區(qū)域貫通，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。支持納入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、對加強省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的高速公路建設，實施重要路段擴容改造，提高主要通道通行能力。完善疏港高速公路和大中城市繞城高速公路等建設。

加強國省干線公路改造，提高路網(wǎng)服務能力。加強公路養(yǎng)護管理，嚴格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，全面推行預防性養(yǎng)護技術(shù)，重點實施國省干線公路改造工程，加快擁堵路段升級改造，提高國省干線公路中二級以上公路比重。開展以"暢安舒美"為主題的公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施危橋改造、公路安保和公路災害防治工程。落實安全監(jiān)管責任，確保橋隧安全運營。繼續(xù)加強國防公路建設。

繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設。推進以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的農(nóng)村公路通達、通暢工程建設，東中部地區(qū)重點加強農(nóng)村公路升級改造和連通工程建設，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡狀況。推進農(nóng)村公路橋梁新改建和安保工程建設。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實養(yǎng)護責任主體，組織開展"農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年"活動，推動以公共財政投入為主的養(yǎng)護資金政策落實，實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標，不斷提高農(nóng)村公路安全水平和整體服務能力。

全面推進內(nèi)河水運建設。落實國務院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，繼續(xù)加強長江干線航道系統(tǒng)治理，實施長江中游荊江河段航道治理和南京以下12.5米深水航道建設工程。實施西江航運干線擴能、京杭運河蘇南段、浙江段和山東段三級航道建設工程，推進岷江、嘉陵江等支流航道建設，加強界河航道建設，提高航道養(yǎng)護水平，強化內(nèi)河港口在區(qū)域綜合運輸體系中的作用，推進長江上中游重慶、武漢航運中心建設，加強內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設。出臺《全面推進全國內(nèi)河船型標準化工作指導意見》，制定實施內(nèi)河船型指標體系和經(jīng)濟鼓勵政策，繼續(xù)推進長江干線船型標準化，適時啟動全國內(nèi)河船型標準化工作。逐步建立覆蓋重點內(nèi)河高等級航道水域的船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）岸基網(wǎng)絡。

推進沿海港口有序發(fā)展。落實《關(guān)于促進沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見》，完善煤炭、外貿(mào)進口原油、鐵礦石和集裝箱等主要貨類運輸系統(tǒng)港口布局，推進專業(yè)化碼頭建設。把握節(jié)奏、有序推進新港區(qū)開發(fā)建設。加強港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，改善港口集疏運體系，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流和現(xiàn)代航運服務業(yè)，提升港口信息化水平，推動沿海港口轉(zhuǎn)型升級。

2．進一步提升交通運輸服務保障能力。

加快建設國家公路運輸樞紐站場，重點推進綜合客運樞紐建設，繼續(xù)推進農(nóng)村客運站場建設。落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家"公交都市"建設和城市客運智能化示范工程。完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展政策措施，進一步規(guī)范農(nóng)村客運發(fā)展。推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費ETC系統(tǒng)，形成全國統(tǒng)一的ETC服務網(wǎng)點體系和分級管理的收費結(jié)算體系。推進國際航運中心建設，積極拓展港口物流功能。

提升運輸組織化和集約化水平。培育一批大型龍頭骨干運輸企業(yè)，支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進多式聯(lián)運，重點推進集裝箱、大宗物資鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。推進內(nèi)河干支直達和江海直達運輸發(fā)展。大力發(fā)展甩掛運輸，推廣甩掛運輸推薦車型。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，加強煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資、城鄉(xiāng)居民生活必需品及搶險救災物資運輸和應急保障。鼓勵整合物流設施資源，開展城市共同配送試點。

引導地方積極爭取中央代發(fā)地方債券籌集建設資金，支持普通公路發(fā)展。加強預算管理，不具備開工條件的項目不得納入預算編制。建立交通運輸行業(yè)預算定額管理體系和資產(chǎn)配置標準體系。加強交通經(jīng)濟運行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、預警，完善城市客運統(tǒng)計調(diào)查體系，抓緊建立交通運輸服務業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度。

3．加強安全監(jiān)管和應急體系建設。

大力加強安全生產(chǎn)工作。加強安全管理制度建設，落實安全管理責任，建立健全掛牌督辦、約談和責任追究機制。深化安全生產(chǎn)和應急基層基礎(chǔ)建設，繼續(xù)抓好以"兩客一危"車輛、"四客一危"船舶、橋梁隧道、渡船渡口、城市軌道交通和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。高度重視道路客運安全，會同有關(guān)部門開展"道路客運安全年"活動，切實預防和減少群死群傷惡性事故發(fā)生。繼續(xù)加強車輛超載超限治理，健全長效機制。加強城市軌道交通安全監(jiān)管，強化試運營準入管理。認真落實《危險化學品安全管理條例》，開展危險品碼頭管理整治和安全條件審查，加強港口危險貨物安全管理。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，開展安全生產(chǎn)評估和績效考核。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，強化企業(yè)源頭準入管理。推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，實施重大隱患掛牌督辦，推進平安工地、平安港口、平安車站長效機制建設。

切實加強應急反應體系建設。加快部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心建設，推進省級路網(wǎng)中心示范工程和部省平臺聯(lián)網(wǎng)建設，建立基本覆蓋重要國省干線公路出行信息服務平臺。強化應急動員機制，推進應急物資儲備體系建設。充分發(fā)揮武警交通部隊和民兵作用，逐步落實重要公路橋隧武警部隊守衛(wèi)制度，開展公路交通警地應急演練。建立完善跨區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高公眾出行服務能力和應急處置能力。繼續(xù)加強海上專業(yè)化應急救助和打撈能力建設、水上巡航救助一體化和陸島空中救援網(wǎng)建設，推進內(nèi)陸地區(qū)水上搜救，提升水上立體搜救現(xiàn)代化水平。研究內(nèi)河船舶油污責任保險政策和危險化學品船舶污染損害責任保險制度，逐步建立內(nèi)河船舶污染損害賠償機制。加快溢油應急基地建設，提高海上溢油應急處置能力。繼續(xù)推進臺灣海峽海上搜救合作機制建設，為兩岸海上往來提供安全保障。

4．繼續(xù)加大交通運輸市場監(jiān)管力度。

加強建設市場監(jiān)管。加強公路、水運工程基本建設程序監(jiān)督和市場監(jiān)管抽查，發(fā)揮監(jiān)理和試驗檢測在工程質(zhì)量管理中的作用。實施更加嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，狠抓質(zhì)量管理的制度落實、措施落實、整改落實。加強信用管理，繼續(xù)開展從業(yè)單位信用評價，并逐步擴大到項目法人、招標代理、勘察設計、工程咨詢、設備材料供應等市場主體。深入開展高速公路施工標準化活動，推廣典型示范工程經(jīng)驗，提高工程質(zhì)量和耐久性。研究建立養(yǎng)護市場管理制度，加強養(yǎng)護作業(yè)市場管理。建立完善從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范從業(yè)行為。

加強運輸市場管理。完善道路運輸市場準入和退出機制，加強行業(yè)誠信體系建設。建立駕駛員培訓、機動車維修服務質(zhì)量監(jiān)測和考核體系，開展汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設試點。開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，逐步形成出租汽車企業(yè)和駕駛員共同發(fā)展機制。推動建立汽車租賃業(yè)服務網(wǎng)絡。加大水路運輸、港口經(jīng)營市場監(jiān)管力度，嚴把市場準入和退出關(guān)，強化從業(yè)人員、企業(yè)、船舶市場準入資格審核。以客船、危險品船管理為重點，建立經(jīng)營資質(zhì)預警和動態(tài)監(jiān)管制度。

加強對船舶運力的宏觀調(diào)控。落實中資國際航運船舶特案免稅登記政策，改善航運企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。加強航運市場動態(tài)和信息分析研究，及時發(fā)布市場運力信息，控制成品油船新增運力節(jié)奏，引導干散貨船和集裝箱船運力投放。鼓勵我國航運企業(yè)與能源、資源類企業(yè)交叉持股，實現(xiàn)一體化、規(guī)模化經(jīng)營。

5．加快推進科技創(chuàng)新和低碳交通運輸體系建設。

大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極推進公路養(yǎng)護技術(shù)等國家工程研究中心、港口水工建筑技術(shù)等國家工程實驗室建設，推進行業(yè)研發(fā)中心認定工作。依托重大工程建設，推進公路、水運工程建設關(guān)鍵技術(shù)研究，推進特大型橋梁防災減災與安全控制技術(shù)、水上溢油處置技術(shù)、港口物流樞紐建設和運營技術(shù)、新一代智能交通技術(shù)開發(fā)與應用等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與裝備開發(fā)。加快相關(guān)標準規(guī)范制修訂，進一步完善標準體系。

積極推進信息化建設。組織實施"基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通"、"長三角航道網(wǎng)智能航運"國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。強化頂層設計，積極推進安全暢通與應急處置、市場信用信息服務、經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析等重大工程建設。推進綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務系統(tǒng)、交通運輸物流公共信息共享平臺、港口集裝箱多式聯(lián)運信息服務系統(tǒng)等試點示范工程建設。開展全國高速公路信息通信系統(tǒng)建設，實施重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程。繼續(xù)推動城市出租車管理信息系統(tǒng)試點工程建設，推廣應用國際道路運輸管理服務系統(tǒng)。加快交通電子口岸建設，推進內(nèi)河航運綜合信息服務系統(tǒng)建設和港航海事信息互聯(lián)互通，啟動水路客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設。

積極構(gòu)建低碳、綠色交通運輸體系。認真貫徹落實國務院《"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》，充分發(fā)揮節(jié)能減排"以獎代補"政策效應，深入開展"車船路港"千家企業(yè)節(jié)能減排專項行動和第二批低碳交通運輸體系試點城市。推廣第五批節(jié)能減排示范項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸裝備，嚴格實施營運車船節(jié)能減排限值標準，推進節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程。完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，推進交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，鼓勵選擇公共交通出行和使用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具。提高船舶溢油防控和污水接收處理水平。

6．不斷推進法制建設、深化重點改革。

完善綜合運輸法規(guī)體系框架。積極配合加快出臺《航道法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《城市公共交通條例》，繼續(xù)推進《海上人命搜救條例》、《潛水條例》等立法進程，加快推進《收費公路管理條例》、《道路運輸條例》、《海上交通安全法》等修訂工作，加大部頒規(guī)章的制修訂力度。研究出臺收費公路信息公開辦法，繼續(xù)做好收費公路專項清理工作。

全面推行依法行政。完善交通行政執(zhí)法規(guī)范，認真實施執(zhí)法標志標識"四統(tǒng)一"方案，嚴格執(zhí)法評議考核，加強執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)推進行政審批制度改革，做好第六輪行政審批項目集中清理，完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運輸執(zhí)法信息平臺建設。繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督活動，健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推進執(zhí)法模式改革和跨地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動。

按照統(tǒng)一管理、層級清晰、事權(quán)與財權(quán)一致等要求，逐步理順公路管理和養(yǎng)護體制機制。支持西部有條件省份加快取消政府還貸二級公路收費。

7．繼續(xù)深化拓展交通運輸對外交流合作。

深化交通運輸領(lǐng)域的雙邊和多邊合作。繼續(xù)加大國際組織事務和應對氣候變化、陸港協(xié)定等重要國際談判參與力度，逐步提高多邊事務話語權(quán)，深入?yún)⑴c和影響國際規(guī)則的制定。加強區(qū)域合作，拓展合作領(lǐng)域，加強國際條約履約，推進國際運輸便利化。繼續(xù)深化馬六甲海峽等重要油源通道的國際合作。加強與周邊國家道路運輸領(lǐng)域合作。繼續(xù)深化落實中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃，推動上海合作組織成員國便利運輸協(xié)定相關(guān)工作，在東北亞陸海聯(lián)運國際合作方面取得實質(zhì)性進展。廣泛開展交通應急、海上搜尋、救助打撈國際交流合作，適應國際海事組織成員國履約審核機制強制化工作。加強反海盜國際合作，加強應急值守、預警發(fā)布和防范能力建設，保障國家交通運輸安全。

8．扎實推進行業(yè)文明建設和黨風廉政建設。

認真貫徹胡錦濤總書記今年"七一"重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進"學基層、學業(yè)務"聯(lián)學活動，深化學習型黨組織和機關(guān)建設，不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面實施《公路、水路交通運輸中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，不斷加強黨員領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法和專業(yè)人才的隊伍建設。推進行業(yè)干部教育培訓工作，啟動交通運輸行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大培養(yǎng)緊缺、高技能人才力度。深入踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系，加強行業(yè)文化建設。深入開展"學樹建創(chuàng)"活動，實施"十百千"工程。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全交通運輸特色懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設科學化水平。強化廉政風險防控，以交通工程建設領(lǐng)域、執(zhí)法單位和行政機關(guān)為重點，全面推進廉政風險防控。以深化工程專項治理為重點，加大專項治理工作力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。規(guī)范基層執(zhí)法行為，深化糾風治亂工作，鞏固治理公路"三亂"成果。加大懲治腐敗工作力度，嚴肅查處違法違紀行為。加強反腐倡廉教育和作風建設，落實《廉政準則》，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。