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乘風(fēng)而上，抓住低空物流發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

——在低空物流技術(shù)應(yīng)用論壇上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師 崔忠付

2025年2月27日 中國?湖州

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。2024年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好國家空中交通管理工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這一論述，更加肯定了低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位，為我們開辟低空經(jīng)濟(jì)新賽道堅(jiān)定了信心，引領(lǐng)了方向。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)作為我國唯一一家物流、采購與供應(yīng)鏈行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，高度重視低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2024年7月，中物聯(lián)航空物流分會(huì)成立低空物流工作組以來，開展低空物流航線、政策等方面的統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，今天這個(gè)論壇既是我們首次為行業(yè)搭建的交流合作平臺(tái)，也是對(duì)前期工作的總結(jié)，也為即將召開的“首屆低空物流創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用論壇暨中物聯(lián)低空物流工作組成立大會(huì)”做好充分的準(zhǔn)備。

低空物流作為低空經(jīng)濟(jì)的重要應(yīng)用場景之一，對(duì)于激活低空經(jīng)濟(jì)活力、豐富低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。同時(shí)，低空物流作為新興的物流模式，是物流業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、促進(jìn)我國現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)中物聯(lián)航空物流分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年我國新開低空物流航線超140條。目前城市開通低空物流航線主要以末端航線為主，城市內(nèi)航線占比達(dá)到新開航線總量的90%，跨省、市航線僅占10%。北京、上海、深圳、成都等多個(gè)城市共開通了20余條快遞、外賣運(yùn)輸航線，用于快遞末端配送以及運(yùn)輸零售、餐飲、醫(yī)療物品等即時(shí)消費(fèi)商品，為消費(fèi)者提供更加便利的服務(wù)。作為“低空經(jīng)濟(jì)”與物流行業(yè)深度融合的創(chuàng)新模式，低空物流正通過無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)重塑物流運(yùn)輸格局，在提升物流效率、優(yōu)化成本、豐富服務(wù)供給方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，在政策和市場等多重因素驅(qū)動(dòng)下，迎來重要的時(shí)代機(jī)遇。

一是政策體系不斷完善，低空經(jīng)濟(jì)處在政策風(fēng)口期。黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將低空經(jīng)濟(jì)正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年12月，國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司。低空司將統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的實(shí)際問題，保障低空經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展??？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門出臺(tái)了一系列規(guī)章，為低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)。2024年7月，民航局成立促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，立足行業(yè)管理職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。截止目前，全國已有超20個(gè)省份、100多座城市發(fā)布了200多部有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的政策性文件；近30個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容寫入2025年政府工作報(bào)告，各地競相打造“低空之城”。北京、上海、廣東、浙江等20余個(gè)省、市、自治區(qū)提出拓展多元應(yīng)用場景，鼓勵(lì)城市低空物流發(fā)展。

二是“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場景豐富，萬億級(jí)藍(lán)海市場的上下游產(chǎn)業(yè)鏈都蘊(yùn)含著巨大的市場空間。低空經(jīng)濟(jì)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，從制造端上游基礎(chǔ)材料到下游應(yīng)用場景，具有上萬億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，被普遍認(rèn)為是未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。而低空物流作為當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)應(yīng)用中最廣泛的場景之一，孕育著廣闊的市場空間。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月底，國內(nèi)注冊(cè)無人機(jī)215.8萬架。2024年1-11月份，無人機(jī)飛行2544.9萬小時(shí)，同比增長15.3%。無人機(jī)配送作為新興、高效且現(xiàn)代化的運(yùn)輸模式，不斷加快在物流業(yè)滲透進(jìn)程，逐步改變著物流格局。據(jù)測算，2024年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超6000億元，2035年國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過6萬億元，其中無人機(jī)物流產(chǎn)值有望超過萬億，無人機(jī)在物流業(yè)的應(yīng)用市場將以每年20%的速度增長。

三是人們的生活方式變化和消費(fèi)升級(jí)為低空物流提供了豐富的市場需求。特別是消費(fèi)者對(duì)即時(shí)配送和個(gè)性化物流服務(wù)需求的不斷增長，消費(fèi)者“即需即買即得”的新消費(fèi)需求，正在成為助推低空物流發(fā)展重要?jiǎng)幽堋?024年快遞業(yè)務(wù)量為1750.8億件，同比增長21.5%；2024年即時(shí)配送行業(yè)訂單量超過480億單。截止2024年底，美團(tuán)無人機(jī)已開通超50條配送航線，覆蓋社區(qū)、商圈、景區(qū)和寫字樓等多場景，累計(jì)完成訂單超過45萬單。郵政、韻達(dá)、跨越速運(yùn)等物流企業(yè)，也紛紛探索低空物流的場景應(yīng)用。低空物流以其快速響應(yīng)和高效率的優(yōu)勢，有效滿足人民日益增長的美好生活需要，在急難危險(xiǎn)、快遞物流與即時(shí)配送等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐取得新進(jìn)展。

四是人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、數(shù)字孿生等信息技術(shù)的日益成熟，支撐了低空物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著電子技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的快速發(fā)展，低空飛行器的設(shè)計(jì)、制造、控制、通信和導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，低空飛行器在載重能力、續(xù)航能力、飛行穩(wěn)定性、安全性等方面得到大幅提升。同時(shí)，數(shù)字孿生加速了低空物流的智能化和高效化。通過構(gòu)建飛行器的數(shù)字化模型，為飛行器的全生命周期管理提供強(qiáng)有力的支持，優(yōu)化了飛行器的運(yùn)營和維護(hù)流程，降低了運(yùn)營成本，提高了運(yùn)營效率。2024年，中國移動(dòng)通過百公里5G-A通感一體跨海航線低空覆蓋，實(shí)現(xiàn)舟山到上海之間，無人機(jī)跨海百公里以上的精確飛行。

培育城市低空物流新動(dòng)能，謀劃低空物流發(fā)展新賽道，應(yīng)立足高質(zhì)量發(fā)展主線，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，在完善政策法規(guī)、拓展低空物流應(yīng)用場景、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展幾方面著力。

一是優(yōu)化政策環(huán)境。首先是完善低空物流發(fā)展政策體系。結(jié)合市場需求，加快研究出臺(tái)與低空物流發(fā)展階段特征相適應(yīng)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)配套政策以及政策保障體系，強(qiáng)化支撐保障能力。其次是構(gòu)建安全、高效的低空交通管理體系，推動(dòng)低空空域資源合理規(guī)劃與有效利用，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，為各類低空物流業(yè)態(tài)提供廣闊的發(fā)展空間。第三是鼓勵(lì)地方政府研究出臺(tái)配套政策。加大地方政府購買服務(wù)力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是深化和拓展低空物流應(yīng)用場景。通過深入挖掘各行業(yè)對(duì)低空應(yīng)用場景的需求，開發(fā)各類低空應(yīng)用場景，充分利用“低空”這一立體空間資源，避開地面交通擁堵、地形復(fù)雜等限制，直線飛行，顯著減少配送時(shí)間，提高物流配送效率。在應(yīng)急處置、應(yīng)急救援物資配送、醫(yī)療救護(hù)、消防、海島及山區(qū)等特殊地形的物資運(yùn)輸、旅游區(qū)物資配送等領(lǐng)域，積極開展低空物流發(fā)展示范。同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)端應(yīng)用場景以及“低空+航空”應(yīng)用空間的推廣，共同構(gòu)筑低空物流的多元化應(yīng)用格局，激發(fā)低空物流市場活力。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物理基建方面，增加起降場地?cái)?shù)量，提升起降場地的數(shù)字化、智能化、信息化水平，優(yōu)化服務(wù)品類，提升管理效率。同時(shí)，強(qiáng)化空域航線建設(shè)，積極爭取低空空域開發(fā)，增設(shè)無人機(jī)空域航線，提升空域航線開發(fā)、使用密度。在信息基建方面，加快建設(shè)低空飛行所需的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等系統(tǒng)，以及低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導(dǎo)航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務(wù)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式，提高空域資源供給能力，支撐具有“異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜性”特征的低空飛行活動(dòng)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞無人化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。聚焦固定翼飛機(jī)、固定翼/多旋翼無人機(jī)、eVTOL及無人直升機(jī)等整機(jī)，主控芯片、三電系統(tǒng)、中小微型發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載傳感器等關(guān)鍵零部件，以及高效動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)、飛行控制等核心系統(tǒng)，開展技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建滿足不同應(yīng)用場景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產(chǎn)品體系。

低空物流的發(fā)展，將城市空間從二維拓展到了三維，極大地挖掘了低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，同時(shí)，促進(jìn)了城市物流提質(zhì)降本增效。隨著對(duì)低空物流領(lǐng)域應(yīng)用價(jià)值的挖掘與認(rèn)知程度的加深，低空物流逐漸向更長航程、更大載荷、更寬領(lǐng)域方向發(fā)展，亟需制定更加完善的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，更好地幫助低空物流突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)低空物流的飛速發(fā)展。未來，低空物流模式的推廣將成為降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>