發(fā)布時間：2022-05-18 09:35:59 研究室
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2022年物流業(yè)助企紓困政策摘要（至5月17日）
2022年以來，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多地散發(fā)態(tài)勢，在抗擊疫情中，物流業(yè)是民生保供的先行官，也是穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈的生命線。黨中央、國務院高度重視物流業(yè)的穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌部署物流保通保暢工作。各級主管部門先后推出了一系列保通保暢，援企紓困政策，為實現(xiàn)物流保通保暢，推動穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈營造了良好的政策環(huán)境。
一、國家政策
序號 | 類別 | 發(fā)文單位 | 政策文件 | 政策條款 | 發(fā)文時間 |
1 | 稅收 | 國務院常務會議 | 部署四項重要舉措 | 一是加大工業(yè)、服務業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。四是對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 | 2月14日 |
2 | 稅收、減費、補貼 | 國家發(fā)展改革委、財政部等14部門 | 《<關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號） | 2022 年中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。 | 2月18日 |
3 | 稅收、補貼 | 國家發(fā)展改革委、財政部等12部門 | 《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號） | 延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。 | 2月18日 |
4 | 稅收、金融、幫扶政策 | 交通運輸部 | 《關于做好交通運輸業(yè)助企紓困扶持政策落實工作的通知》交財審明電〔2022〕38號 | 推動助企紓困各項政策落實落細。一是建立完善專項工作機制，明確牽頭部門，確保責任落實、任務落實、措施落實。要研究吃透政策精神，加大政策宣傳力度，主動上門服務，指導行業(yè)企業(yè)用足用好扶持政策。二是加強溝通協(xié)調(diào)。各級交通運輸部門要主動對接財稅、金融、社保等部門，研究細化幫扶措施。要主動提供承擔疫情防控、應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)信息，合法合規(guī)共享車輛、船舶等動產(chǎn)數(shù)據(jù)，為金融部門定向加大金融支持提供支撐。三是積極爭取地方配套資金和政策支持。各地交通運輸部門要積極反映行業(yè)困難，推動地方政府加大對交通運輸行業(yè)支持力度，統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交車等支出，多措并舉改善交通運輸市場主體經(jīng)營狀況，更好服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。四是督促所屬單位支持中小企業(yè)發(fā)展。各級交通運輸部門要組織所屬單位嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，依法合規(guī)及時支付合同賬款，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。落實《若干政策》要求，對承租疫情中高風險縣級區(qū)域內(nèi)國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶給予減免房租。積極發(fā)揮政府采購等政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。加強對交通運輸行業(yè)協(xié)會指導，督促建立完善與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展狀況、紓困政策落實情況、存在的困難及訴求，提出完善政策的意見建議。 | 2月23日 |
5 | 補貼 | 財政部 交通運輸部 | 《關于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號） | “十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼中的30%由各地用于支持出租車加快電動化，70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領域新能源汽車運營。同時，各省從當?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎勵資金中，給予本省國家公交都市建設示范城市每城市每年500萬元專項獎勵資金，給予本省綠色貨運配送示范城市每城市每年300萬元專項獎勵資金，用于支持示范創(chuàng)建工作。 | 2月23日 |
6 | 降費 | 交通運輸部 國家發(fā)展改革委 | 《關于減并港口收費等有關事項的通知》（國辦發(fā)〔2022〕9號） | 《通知》要求，深圳港、湄洲灣港、日照港、錦州港，降低引航（移泊）費基準費率15%，即按《港口收費計費辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費基準費率表）編號1（A）規(guī)定費率的85%計收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領船舶超過120000凈噸的引航費按41650元計收。上海港、寧波舟山港、大連港、唐山港、青島港、連云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黃驊港、煙臺港、廈門港、泉州港，降低引航（移泊）費基準費率10%，即按《港口收費計費辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費基準費率表）編號1（A）規(guī)定費率的90%計收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領船舶超過120000凈噸的引航費按44100元計收。其中上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）費基準費率5%執(zhí)行，2024年1月1日按降低10%執(zhí)行。 | 3月2日 |
7 | 稅收 | 財政部 稅務總局 | 《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號） | 1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。 | 3月21日 |
8 | 幫扶政策 | 國家發(fā)展改革委 | 《關于印發(fā)<2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務>的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕371號） | 發(fā)展社區(qū)商業(yè)，發(fā)揮個體工商戶貼近社區(qū)優(yōu)勢，加大低成本場地安排和物流配送等配套政策幫扶力度。推動社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設與人口規(guī)模相適應的幼兒園。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設施。加快建設充電樁，優(yōu)化公共充換電設施建設布局。推動體育公園綠色空間與健身設施有機融合，打造綠色便捷的全民健身新載體。 | 3月22日 |
9 | 金融 | 中共中央辦公廳 國務院辦公廳 | 《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》 | 1、《意見》明確提到了多項關于金融信用體系建設、金融服務實體、供應鏈金融發(fā)展等內(nèi)容。2、第12條明確“以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟”，其中，提出“創(chuàng)新信用融資服務和產(chǎn)品”。發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”、“銀商合作”機制建設。鼓勵銀行創(chuàng)新服務制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項領域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 | 3月29日 |
10 | 金融 | 中國人民銀行 | 《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》 | 1、《意見》提出要“全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務”，加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。依托主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融服務，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持。 | 3月30日 |
11 | 稅收 | 財政部?稅務總局 | 《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第 11號） | 1. 《財政部 稅務總局 海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部 稅務總局 海關總署公告2019年39號）第七條和《財政部 稅務總局關于明確生活性服務業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第87號）規(guī)定的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。 | 4月7日 |
12 | 稅收 | 國務院聯(lián)防聯(lián)控機制 | 《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號） | 著力紓困解難維護行業(yè)穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅，以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等政策。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合交通運輸業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)，對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較多的運輸企業(yè)、個體工商戶加大融資支持力度。各地區(qū)要鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的運輸企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助有關企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。金融機構(gòu)要在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，主動跟進并有效滿足其融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎上，鼓勵金融機構(gòu)降低實際貸款利率，適當減少收費。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的貨車司機、快遞員，要及時采取有效措施，幫助解決問題、渡過難關。 | 4月11日 |
13 | 金融 | 中國銀保監(jiān)會辦公廳 | 《關于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕40號 | 各銀行保險機構(gòu)要強化對貨車司機群體的關懷和幫扶，根據(jù)實際情況及時提供便捷有效的綜合金融服務。對于因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，商業(yè)銀行、汽車金融公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司等，均應視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機個人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過難關。鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊崗位工作人群特點，開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險業(yè)務，為物流業(yè)提供風險保障。 | 4月16日 |
14 | 財政支持 | 全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議 | 部署十項重要舉措 | 會議要求，堅持以人民為中心，腦中要有全局。要關心群眾和防疫人員生活和身心健康，改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持。要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。要逐個攻關解決重點地區(qū)突出問題。要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單。 | 4月18日 |
15 | 金融 | 中國人民銀行、國家外匯管理局 | 《關于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》 | 從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。 | 4月18日 |
16 | 財政支持、幫扶政策 | 國務院物流保通保暢工作領導小組總指揮（全體）調(diào)度會議第一次會議 | 部署七項重要舉措 | 會議提出，一要共同抓好過度防控問題整改，全力確保交通網(wǎng)絡暢通有序。二要共同抓好重點物資運輸保障，全力支撐重點區(qū)域經(jīng)濟運行。三要共同抓好車輛通行精準管控，全力提升貨運物流運轉(zhuǎn)效率。四要共同抓好城鄉(xiāng)物流配送服務，全力保障群眾基本生活需求。五要共同抓好重點企業(yè)供需對接，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。六要共同抓好從業(yè)人員紓困解難，全力幫助物流企業(yè)渡過難關。七要共同抓好物流領域疫情防控，全力防范疫情傳播擴散風險。就“共同抓好從業(yè)人員紓困解難，全力幫助物流企業(yè)渡過難關”方面，會議提出“不折不扣落實好已出臺的各類紓困解難政策，鼓勵各地為貨車司機提供免費核酸和抗原檢測服務?！?/span> | 4月20日 |
17 | 稅收 | 稅務總局等十部門 | 《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號） | 《通知》在“進一步提升退稅辦理便利程度”提出，進一步提高出口貨物退運通關效率。深化海關、稅務部門合作，積極推動《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運通關時，凡可查驗信息的，不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明，改為查驗共享信息，幫助企業(yè)加速辦理退運通關。（稅務總局牽頭，海關總署等按職責分工負責） | 4月20日 |
18 | 金融、補貼 | 中國銀保監(jiān)會、交通運輸部 | 《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕8號 | 《意見》提出，公路交通發(fā)展是交通強國建設的重要組成部分。各方面要充分認識促進公路交通高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強公路交通對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略保障能力，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。銀行保險機構(gòu)要按照市場化、法治化原則，精準聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實施的公路交通重大項目，進一步加大支持力度、提升服務水平、強化風險管控，區(qū)分不同地區(qū)不同類型的融資需求，有針對性地為加快建設交通強國提供有力的金融支持。地方各級交通運輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，按照市場規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革，合理籌劃、科學管理，不斷提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力，保障金融機構(gòu)合法權(quán)益，為金融支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展提供良好保障。 | 4月20日 |
19 | 金融 | 國務院國資委 | 對標世界一流采購交易管理體系推進會 | 會議充分肯定中央企業(yè)采購交易管理取得的積極進展和成效，也對扎實構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購交易管理體系提出新要求。 | 4月21日 |
20 | 幫扶政策 | 國務院物流保通保暢工作領導小組總指揮（全體）調(diào)度會議 | 部署八項重要舉措 | 1、會議做了八項工作部署。一要聚焦過度管控問題，在保障交通網(wǎng)絡暢通上持續(xù)發(fā)力。二要聚焦車輛通行不暢，在實施精準管控上持續(xù)發(fā)力。三要聚焦重點物資運輸保障，在支撐區(qū)域經(jīng)濟運行上持續(xù)發(fā)力。四要聚焦重點企業(yè)供需對接，在促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。五要聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實落細紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。六要聚焦末端配送不暢，在提升物流配送效率上持續(xù)發(fā)力。七要聚焦防疫關鍵環(huán)節(jié)，在從嚴做好物流領域疫情防控上持續(xù)發(fā)力。八要聚焦基層實際需求，在調(diào)動各方面積極性上持續(xù)發(fā)力。2、會議提出，聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實落細紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。用好已出臺政策，更精準落實金融政策，大力推廣貨車司機免費核酸和抗原檢測，關心關愛從業(yè)人員。 | 4月24日 |
21 | 稅收、降費 | 國務院辦公廳 | 《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號） | 1、《通知》要求，圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區(qū)對零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，穩(wěn)住更多消費服務市場主體。 | 4月25日 |
22 | 保險 | 人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局 | 《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號） | 《通知》做出十項工作部署：一繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。二拓寬技能提升補貼受益范圍。三繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策。四繼續(xù)實施東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。五發(fā)放一次性留工培訓補助。六大力支持職業(yè)技能培訓。七、實施降費率和緩繳社會保險費政策。八、保障失業(yè)人員基本生活。九、切實防范基金風險。十、加強組織領導。 | 4月25日 |
23 | 幫扶政策 | 國家稅務總局辦公廳 中華全國工商聯(lián)辦公廳 | 《關于印發(fā)<2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2022〕29號） | 1、《行動方案》共推出“政策暖心”“服務省心”“解難舒心”“護助可心”4大類主題活動，貫穿12項服務措施，按照總體設計、層層分解、分步推進的原則具體實施。 | 4月26日 |
24 | 幫扶政策、融資 | 國務院常務會議 | 盡快推出1000億元再貸款，支持交通運輸、物流倉儲業(yè)融資 | 1、會議指出，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的關鍵支撐，要落實黨中央、國務院部署，采取更有力舉措穩(wěn)就業(yè)。一要推進企業(yè)在做好疫情防控條件下復工達產(chǎn)，特別要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、交通物流企業(yè)、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施等正常運轉(zhuǎn)，對困難大的要采取“點對點”幫扶。二要著力支持市場主體穩(wěn)崗。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策，由5個特困行業(yè)擴大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。將中小微企業(yè)、個體工商戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。支持地方對特困行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠，繼續(xù)給予中小微企業(yè)寬帶和專線資費優(yōu)惠，為線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降成本。企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。 | 4月27日 |
25 | 稅收 | 財政部 稅務總局 | 《關于快遞收派服務免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第18號） | 《公告》表明，自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。快遞收派服務的具體范圍，按照《銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。 | 4月29日 |
26 | 稅收 | 國家稅務總局 | 《關于進一步便利出口退稅辦理 促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關事項的公告》（國家稅務總局公告2022年第9號） | 1、提出八項工作部署，包括完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理、完善加工貿(mào)易出口退稅政策、精簡出口退（免）稅報送資料、拓展出口退（免）稅提醒服務、簡化出口退（免）稅辦理流程、簡便出口退（免）稅辦理方式、完善出口退（免）稅收匯管理 | 4月29日 |
27 | 稅費、金融 | 國務院常務會議 | 部署為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措 | 一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產(chǎn)等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴大國家融資擔?；?、政府性融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內(nèi)補繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。三是在5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會議強調(diào)，要壓實責任特別是地方政府責任，著力解決政策落地堵點問題。 | 5月5日 |
28 | 金融、補貼 | 國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室 | 《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》工信部企業(yè)函〔2022〕103號 | 《措施》要求，各地要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持，結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責） | 5月9日 |
29 | 稅費、金融 | 國家發(fā)展改革委 財政部 人民銀行等四部門 | 《關于做好2022年 | 一、實施新的組合式稅費支持政策。二、加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。 三、持續(xù)降低制度性交易成本。四、緩解企業(yè)人工成本上升壓力。五、降低企業(yè)用地房租原材料成本。六、推進物流提質(zhì)增效降本。七、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。八、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛。 | 5月10日 |
30 | 補貼、稅收、金融 | 國務院常務會議 | 要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導向 穩(wěn)住經(jīng)濟大盤 | 會議提出，財政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導向，退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)，以?；久裆?、穩(wěn)增長、促消費。要進一步研究運用多種政策工具，調(diào)動地方積極性并壓實責任，切實穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。會議提出，對當前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取公積金和申請公積金貸款不受影響，預計減緩企業(yè)負擔900多億元。職工未正常償還公積金貸款，不作逾期處理。各地可合理提高公積金租房提取額度。 | 5月11日 |
31 | 財政 | 財政部辦公廳 商務部辦公廳 | 《關于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》（財辦建〔2022〕36號） | 《通知》要求，統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關省(含2021-2022年農(nóng) 產(chǎn)品供應鏈體系建設支持省)可根據(jù)本地實際情況,將獲得的 2022-2023年服務業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設的補助資金, 適當用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔相關流 通保供任務并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務和財政主管部門確定, 并在工作方案中予以體現(xiàn)。 | 5月13日 |
32 | 金融 | 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部 財政部等11部門 | 《關于開展“攜手行動” 促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年） 的通知》（ 工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54號） | 《攜手行動》以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。一是打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。二是鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是延伸大中小企業(yè)供應鏈。四是打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈。五是優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈。六是拓展大中小企業(yè)服務鏈。七是提升大中小企業(yè)人才鏈。 | 5月16日 |
二、地方政策
序號 | 類別 | 發(fā)文單位 | 政策文件 | 政策條款 | 發(fā)文時間 |
1 | 稅收 | 浙江省人民政府辦公廳 | 《關于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》 | 1、降低企業(yè)用電成本，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類實體在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委） | 2月21日 |
2 | 補貼、稅收 | 安徽省人民政府辦公廳 | 《關于印發(fā)支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》 | 1、暢通通航企業(yè)融資渠道。支持各類社會資本與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，在我省設立通用航空企業(yè)。支持省內(nèi)符合條件的通用航空企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，引導銀行類金融機構(gòu)加大對省內(nèi)通用航空企業(yè)的信貸支持。支持符合條件的通用航空企業(yè)上市掛牌融資，并按照《安徽省企業(yè)上市（掛牌）省級財政獎勵實施辦法》給予獎勵。全面落實通用航空類企業(yè)按規(guī)定享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人行合肥中心支行等按職責分工負責） 2、鼓勵拓展通航應用場景。支持各市、縣（市、區(qū)）政府和省級相關主管部門通過直接購買通用航空飛機或通用航空服務的方式，在航空運動、巡查處置、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農(nóng)藥噴灑、氣象探測等領域推廣應用。鼓勵發(fā)展通用航空消費新市場，對開展低空旅游、應急救援、飛行體驗、物流快遞等市場化服務的通用航空運營企業(yè)，各地可采取財政補貼、貼息支持、購買服務等方式扶持其發(fā)展。（責任單位：省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省體育局、省林業(yè)局、省氣象局，民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市政府按職責分工負責） | 3月10日 |
3 | 保險、補貼 | 蘇州市人民政府 | 《市政府印發(fā)關于支持服務業(yè)相關領域紓困和恢復發(fā)展政策意見的通知》 | 1、實施社會保險綜合幫扶。及時貫徹落實省級失業(yè)保險政策，按照統(tǒng)一部署和要求，將階段性養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳政策行業(yè)范圍擴大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)；就高執(zhí)行中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策；按規(guī)定提取4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓。（市人社局、市財政局、市商務局、市交通局、市文廣旅局按職責分工負責） 2、制定專項幫扶補助細則。要進一步加大對消費密切關聯(lián)行業(yè)的紓困力度，對受疫情影響嚴重的零售、餐飲、旅游、會展、交通運輸、文體娛樂、養(yǎng)老、教育等中小微企業(yè)，以及相關民辦非企業(yè)單位，由市各行業(yè)主管部門制定實施具體幫扶補助細則，相關行業(yè)協(xié)會（商會）要積極參與。市級財政統(tǒng)籌安排不低于3億元紓困資金。（市商務局、市文廣旅局、市交通局、市教育局、市民政局、市體育局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市工商聯(lián)等部門按職責分工負責） | 4月14日 |
4 | 補貼 | 合肥市疫情防控應急指揮部 | 《關于疫情防控期間物流運輸行業(yè)紓困政策的通告》 | 1、給予運輸生產(chǎn)物資駕駛員補貼。給予運輸重點企業(yè)生產(chǎn)物資的駕駛員每人每天300元補貼；給予執(zhí)行政府指令性運輸任務的駕駛員隔離期間每人每天500元誤工補貼，車輛隔離停運期間每輛每天500元停運補貼。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局） | 4月14日 |
5 | 補貼 | 無錫市高新區(qū) | 《關于進一步助企紓困穩(wěn)增長“十條”》 | 1、穩(wěn)增長首要就是保供保鏈保生產(chǎn)，最值得關注的是，在保障物流循環(huán)暢通方面，高新區(qū)對疫情通行管控期間達到入錫貨運車輛閉環(huán)管理要求的轄區(qū)企業(yè)，安排了不少于2000萬元總額的物流運輸補貼，以減輕企業(yè)物流運輸成本。 | 4月16日 |
6 | 補貼、稅收、金融 | 江蘇省政府辦公廳 | 《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施的通知》 | 1、省財政有關專項資金對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予定額補助。支持市縣建立10－15天市場供應量的成品糧油儲備，省財政對按計劃落實的市縣給予定額補貼。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省糧食和儲備局） 2、省財政有關專項資金支持各地對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游（含電影和新聞出版）、交通運輸及物流、建筑、物業(yè)服務等行業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺服務等支出，各地各部門按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予適當補貼。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電影局、省新聞出版局）3、對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業(yè)，實施階段性暫緩繳納養(yǎng)老保險費，具體待國家政策出臺后實施。繼續(xù)實施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策，范圍擴大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局） | 4月17日 |
7 | 保險金融 | 上海銀保監(jiān)局 | 《關于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產(chǎn)工作的通知》 | 1、加大信貸投放，滿足復工復產(chǎn)資金需求。鼓勵銀行機構(gòu)單列信貸計劃，主動對接民生保障、防疫建設、醫(yī)藥醫(yī)療、物資生產(chǎn)等企業(yè)需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產(chǎn)制造企業(yè)與保供保暢企業(yè)及相關群體的信貸需求。對受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業(yè)，加強研判，做好對接，對于有發(fā)展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，做到能貸盡貸應貸盡貸，穩(wěn)定企業(yè)和人民群眾融資預期。 | 4月21日 |
8 | 稅收、減費、金融、司機紓困 | 河南省人民政府 | 《河南省物流保通保暢促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定十六條措施》 | 1、全力暢通各交通運輸通道。密切監(jiān)測全省路網(wǎng)實時動態(tài)，及時調(diào)度化解路網(wǎng)阻斷堵塞問題，確保各交通主干線無阻斷。明確規(guī)定嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場。即便因疫情高速公路服務區(qū)關停了，也必須要繼續(xù)保留加油、如廁等基本公共服務功能，讓車有地方加油，讓司機能喝上水，能上廁所。 | 4月21日 |
9 | 補貼、金融 | 廣東省人民政府辦公廳 | 《關于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案的通知》 | 1、《通知》加強金融對制造業(yè)的支持力度方面要求，“優(yōu)化供應鏈金融模式保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。”鼓勵金融機構(gòu)與廣東省供應鏈金融試點平臺對接合作，為供應鏈上下游企業(yè)提供融資服務。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構(gòu)快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應鏈應收賬款融資服務。鼓勵有條件的地市針對核心企業(yè)、金融機構(gòu)開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。 | 4月28日 |
10 | 金融 | 人行營業(yè)管理部、北京外匯管理部 | 《金融支持抗疫紓困和經(jīng)濟社會發(fā)展專項行動方案》 | “全力做好能源、民生物資和供應鏈金融服務保障”。設立能源保供專項再貼現(xiàn)，面向能源類企業(yè)提供50億元專項額度；將“京綠通”再貼現(xiàn)專項產(chǎn)品額度由20億元提升至50億元，加大對綠色發(fā)展領域的金融支持；將“京農(nóng)融”再貸款專項產(chǎn)品額度由50億元提升至100億元，重點強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持。指導金融機構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資支持力度，創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應收賬款等供應鏈金融產(chǎn)品，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。依托中征應收賬款融資服務平臺，推動核心企業(yè)積極對接，支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資。指導金融機構(gòu)用好民航應急貸款、物流倉儲再貸款等政策工具，開辟運輸物流業(yè)金融服務“綠色通道”，全力保障首都產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定通暢。 | 5月6日 |
11 | 補貼、稅收 | 江西省人民政府 | 《關于有效應對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》 | 1、《通知》要求， 2022年暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預繳增值稅。（責任單位：省稅務局）2、《通知》鼓勵有條件的地區(qū)對重點城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測。各地區(qū)2022年原則上應給予相關企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，各設區(qū)市人民政府）3、《通知》支持物流公共信息平臺建設，提升信息化水平、擴大用戶規(guī)模、增加服務項目，幫助更多中小物流企業(yè)降低信息成本。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設施運營方適度減免疫情期間租金等費用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各設區(qū)市人民政府） | 5月7日 |
12 | 司機紓困 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)物流保通保暢領導小組辦公室 | 《關于全力做好物流保通保暢工作的通知》 | 1、《通知》要求，加強穩(wěn)鏈保供服務。要求各盟市主動對接重點貨運企業(yè)，對企業(yè)提出的影響物流保通保暢問題即接即辦，優(yōu)先為重點貨運企業(yè)辦理通行證，做到應發(fā)盡發(fā)；主動對接、主動服務重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保運轉(zhuǎn)“白名單”企業(yè)，絕不能因運輸保障不到位影響供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行。對涉疫地區(qū)鐵路車站、航空機場的集疏運貨運車輛，實行“場區(qū)-公路通行段-目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點對點運輸，確保集疏運暢通。要“一企一策”對接重點企業(yè)需求，“一事一協(xié)調(diào)、一事一處理”及時妥善解決運輸過程中遇到的困難問題。 | 5月8日 |
2022年交通物流業(yè)抗疫援企紓困政策摘要（至5月17日）.pdf
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