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保通保暢“國家隊” 現(xiàn)代物流“排頭兵”

——國家物流樞紐近期物流保通保暢工作情況專報

2018年12月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，國家物流樞紐建設(shè)工作開始啟動。2021年，國家《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“推進120個左右國家物流樞紐建設(shè)”，納入102項重大工程項目。三年多來，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好2020年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》和《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案（2021-2025年）》等政策性文件，指導各地國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。到目前，一共考核認定了三批、70個國家物流樞紐。

本輪疫情發(fā)生以來，各地國家物流樞紐以物流“國家隊”的使命與擔當，在精準落實疫情防控措施基礎(chǔ)上，充分利用物流資源要素集聚優(yōu)勢，迎難而上，主動作為，千方百計筑強“大動脈”、疏通“微循環(huán)”，在保通保暢、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈工作中有效發(fā)揮了“排頭兵”作用。

一是筑強交通運輸“大動脈”

今年以來，各地國家物流樞紐根據(jù)疫情防控需要增航線、開班列、拓貨源，不斷補齊功能設(shè)施短板，提升承載能力和銜接水平，全力保障交通運輸“大動脈”通暢。

青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐的運營主體企業(yè)—山東港集團與中遠海運、馬士基等17家船公司攜手新增美國、非洲、澳洲、東南亞等8條國際航線，持續(xù)增運力、擴艙位，確保了國際海運擴容暢通。在國內(nèi)新增布局寧夏（吳忠）內(nèi)陸港、淮北內(nèi)陸港，全國內(nèi)陸港布局達到28個。開通外貿(mào)內(nèi)支線“黃島—日照—嵐山”航線、“膠州上合示范區(qū)至青島港”“河南三門峽至青島港”農(nóng)資產(chǎn)品專列，不斷提升干線運輸能級。今年一季度貨物吞吐量同比增長6.3%，集裝箱吞吐量同比增長7.6%。

西安陸港型國家物流樞紐通過調(diào)整運行線路、發(fā)布班列運行狀態(tài)等多種措施，加強資源整合力度，保障中歐班列“長安號”不間斷運行。4月13日，中歐班列（西安）號跨里海、黑海班列在西安陸港型國家物流樞紐（西安國際港站）首發(fā)，開通了中國歐洲新的物流通道。截至4月26日，中歐班列（西安）號共開行1010列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩(wěn)居全國前列，大幅降低內(nèi)陸企業(yè)貿(mào)易成本。

深圳空港型國家樞紐積極完善國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，新開河內(nèi)、多哈、紐約、萊比錫等4個國際貨運航點，加密洛杉磯、胡志明、大阪、首爾航線，穩(wěn)定拓展國際航空物流供應(yīng)鏈。截至4月26日，深圳機場共開通運營56個全貨機航點，其中21個國內(nèi)全貨機航點，35個國際及地區(qū)全貨機航點，覆蓋亞洲、歐洲、美洲及大洋洲等四大洲。

蘇州港口型國家物流樞紐發(fā)揮與上海港戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，共同制定水路聯(lián)運計劃，為蘇州及周邊腹地客戶提供“滬太通”、“太申快航”進出口清關(guān)箱等高效、便捷的水路運輸服務(wù)，為客戶節(jié)省成本每標箱200元，并縮短因疫情防控排查而耽誤的物流時間。同時，積極擴容水上通道，減免堆存費用，保障用箱需求，有力保障了蘇州等地企業(yè)生產(chǎn)物資的運輸暢通。3月份以來，新增運營船舶7條、增加150航次，運力提升67.5%。

深圳港口型國家物流樞紐充分發(fā)揮世界級樞紐港優(yōu)勢，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和“海上供港快線”暢通。啟動深港貨源水路保障快線項目，保障供港民生物資通過駁船從深圳港口型國家物流樞紐鹽田港區(qū)運至香港國際貨柜碼頭、香港青衣碼頭，有效應(yīng)對疫情防控期間出現(xiàn)的深港水路運費價格大幅上漲、港口碼頭擁塞加劇等問題，大幅提高深港水路運力和時效。

二是疏通港站集疏運“微循環(huán)”

貨物的快速集聚和高效疏散，是保證樞紐“血液”流通的關(guān)鍵。各地樞紐適應(yīng)疫情防控要求，優(yōu)化服務(wù)流程，在承載城市人民政府支持下，全力紓解集疏運痛點、難點，提高物流運轉(zhuǎn)效率。

鄭州空港型國家物流樞紐持續(xù)加強與航空公司、貨代、卡車企業(yè)對接協(xié)作，制定貨物保通方案，向省市港區(qū)防疫指揮部門申請加快辦理快速通行證，保證航空物流供應(yīng)鏈和空陸聯(lián)運平穩(wěn)暢通。近期，鄭州機場日均保障貨運航班45架次、貨運量2148噸，其中國際地區(qū)日均貨運量1886噸。

重慶空港型國家物流樞紐聯(lián)合重慶機場海關(guān)研究制定了《支持航空物流發(fā)展11條措施》，推動進口貨物“快速處置、快速放行”，有效解決疫情防控下空運進口貨物處置環(huán)節(jié)的難題。截至目前，樞紐已累計處理“快處快放”進口貨物超過2萬余件。簡化通關(guān)作業(yè)流程，實施“貨主不到場”查驗，通過電話郵件預(yù)約、遠程視頻等方式創(chuàng)新查驗方式方法，提高辦事效率，降低企業(yè)負擔。

天津港口型國家物流樞紐積極應(yīng)對疫情影響，陸續(xù)推出“海側(cè)集疏運服務(wù)通道”和“鐵路集疏運解決方案”，便捷高效滿足客戶集疏港需求；深化與海關(guān)、海事、邊檢等部門的合作聯(lián)動，采取適應(yīng)防疫要求新的服務(wù)手段，鞏固拓展“船邊直提”“抵港直裝”等高效運營模式。今年一季度，樞紐進口直提率達31.3%，出口直裝率達21.5%。

寧波-舟山港口型國家物流樞紐上線“海港集團防疫通行證”，并與政府協(xié)調(diào)，將其作為全省道路通行和進港作業(yè)憑證。電子通行證能夠快速采集集卡司機核酸檢測、雙碼、疫苗接種和車輛定位等信息，并自動審核。截至4月20日，樞紐企業(yè)日均發(fā)放通行證達1.4萬張，實現(xiàn)對寧波舟山港寧波港域在營3萬余輛集卡運輸全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管控，全力保障港口物流鏈“最后一公里”運輸穩(wěn)定暢通。

南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐針對引航資源緊張現(xiàn)狀，提前落實靠離泊準備，加快作業(yè)轉(zhuǎn)換銜接速度，著力縮減輔助作業(yè)時間。倒排作業(yè)進度，保障泊位周轉(zhuǎn)效率、船舶進出港順暢。同時，結(jié)合防疫管控，統(tǒng)籌利用場地資源，抓好海港溢出空箱承接、庫場堆存能力管控、機械設(shè)備巡查維保等工作，提升貨物分流發(fā)運效率，保障港口生產(chǎn)作業(yè)高效運轉(zhuǎn)。

三是保障群眾生活物資“生命線”

各樞紐積極發(fā)揮應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)分撥作用，實現(xiàn)疫情防控所需生活物資保障快速響應(yīng)，為生活物資保供穩(wěn)價充實“菜籃子”，為關(guān)鍵物資運輸暢通“生命線”。

濟南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，開通救援物資綠色通道，保障疫情期間物資運轉(zhuǎn)。3月31日，樞紐接到建設(shè)濟南市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉的緊急任務(wù)，從確定建設(shè)到開場運營僅用了5天時間。2022年4月7日準時開倉運營，截至目前，非冷鏈專倉總?cè)霂熵浳?687.38噸，出庫415.77噸。

商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐動員和組織樞紐企業(yè)積極與商丘市和周邊縣、區(qū)及全國各地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，落實對接品種、對接數(shù)量，并根據(jù)所需，隨時調(diào)運。目前，樞紐庫存大米、面粉、黃豆等約20萬噸，食用油約10萬件，肉類約1萬噸，蔬菜約2600噸，米、面、糧、油、肉類能正常保障全市14天所需，蔬菜能正常保障全市7-10天所需。

遂寧陸港型國家物流樞紐發(fā)揮公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，搭建“遂州應(yīng)急保供平臺”，與南充、資陽等相鄰五市建立物資供應(yīng)協(xié)作機制，對接上下游核心企業(yè)。劃定3.2萬平米鐵路站臺庫作為米面糧油等生活物資保供基地，常態(tài)化保障每日在庫的保供物資量3000噸左右。

深圳商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐積極承接龍華、龍崗兩個深港跨境運輸集中作業(yè)點建設(shè)任務(wù)，僅用7天完成建設(shè)工作。同時承接寶安及大鵬新區(qū)2個作業(yè)點運營工作，承擔接駁車次約占全市總量的43.9%；開行中央援港物資班列，截至4月26日，援港鐵路貨運班列已累計開行42列，發(fā)送542標準箱，貨重1500噸，貨值5200萬美元，包括新冠檢測試劑盒、醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、防護服、隔離衣等。

南昌陸港型國家物流樞紐與中國鐵路南昌局集團等企業(yè)協(xié)作保障防疫重點物資運輸。通過開辟“綠色通道”，采取快配空、快裝車、快編組等措施，不到一天時間即完成專用車廂調(diào)配、作業(yè)人員安排、調(diào)機取送、防疫消殺等裝車準備工作，確保負壓救護車安全正點運輸。4月15日裝載40輛負壓救護車的貨物專列順利抵達上海。

四是支撐“雙鏈”穩(wěn)定的“先行官”

物流是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，也是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。樞紐著力創(chuàng)新運輸組織模式，拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，打造“定制款”服務(wù)方案，維護生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

安陽陸港型國家物流樞紐推進產(chǎn)銷精準對接，打造了鉀肥“德令哈（青）—安陽公鐵聯(lián)運”“察爾汗（青）—安陽公鐵聯(lián)運”、尿素“稷山（太）/華縣（西）—安陽公鐵聯(lián)運”三條農(nóng)資通道。今年第一季度，通過鐵路專用線實現(xiàn)公鐵聯(lián)運完成化肥調(diào)銷約7萬余噸，不違農(nóng)時為春耕用肥提供了堅實保障。

佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流組織樞紐內(nèi)企業(yè)執(zhí)行卡車司機、生產(chǎn)作業(yè)人員、供應(yīng)鏈作業(yè)人員分類管控措施，保障生產(chǎn)運營。一季度完成6.5萬余輛汽車零部件運輸、裝卸、存儲、轉(zhuǎn)包、揀選、配送服務(wù)；整車始發(fā)及分撥發(fā)運126619臺，切實保障了疫情期間佛山汽車產(chǎn)業(yè)鏈“不斷鏈”。

成都陸港型國家物流樞紐立足電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥、先進材料等適鐵運輸、歐洲急需的物流需求。先后為長虹、TCL、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等300余家省市重點企業(yè)提供穩(wěn)定的國際物流解決方案，本地貨源占比超過七成；與全省15個市（州）共建亞蓉歐物流（產(chǎn)業(yè)）基地，形成“進出口貿(mào)易在成都、生產(chǎn)基地在市（州）”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，助力德陽機械設(shè)備、眉山化工品、安岳檸檬等四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓歐洲市場。

合肥陸港型國家物流樞紐依托中歐班列，幫助本土企業(yè)產(chǎn)品走出去。今年一季度，共開行“江淮專列”“奇瑞專列”“美的專列”等本土定制專列60個標準列；圍繞汽車、家電、新型顯示、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)需求，新增吉爾吉斯斯坦阿拉梅金、捷克布拉格等5個國家26個國際站點，實現(xiàn)“點對點”直達15個國家、53個國際節(jié)點城市，基本實現(xiàn)歐洲全覆蓋。

南寧陸港型國家物流樞紐重點培育中越（南寧—河內(nèi)）跨境集裝箱班列，吸引貨源、集結(jié)貨物。2022年一季度累計開行99列，加速開通面向東盟的國際物流通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

五是精準落實防控的“安全閥”

各地樞紐通過網(wǎng)格化管理、智慧化防疫、專班化對接，不斷優(yōu)化防疫管控舉措，扎實開展精準化疫情防控和助企紓困工作，保障樞紐安全順暢運行。

日照港口型國家物流樞紐依托舟道網(wǎng)智慧化信息平臺，實時關(guān)聯(lián)汽運司機的健康碼動態(tài)，筑牢疫情防控第一道防線。升級集疏運ETC識別系統(tǒng)、推行汽運電子磅單，汽運車輛進出港實現(xiàn)全程無感通行，極大縮短車輛進出港時間，在落實疫情防控的同時，切實提升“零接觸”疏港通行效率，晝夜汽運疏港量穩(wěn)中有升。

重慶陸港型國家物流樞紐實行精準管理、錯峰管理、分級管理的疫情防控模式。對汽車、醫(yī)藥、冷鏈等園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)建立“白名單”，優(yōu)化貨車入園管控，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理；推動解決企業(yè)重點業(yè)務(wù)的卡點難點，建立“一企一專班”“一周一收集”“一周一調(diào)度”工作機制，幫助企業(yè)申請國家減稅降費等扶持政策，目前已重點服務(wù)企業(yè)101家。

蘭州陸港型國家物流樞紐重點盯控冷鏈市場、鐵路口岸、物流配送中心等重點場所，在樞紐主要進出通道設(shè)置卡口檢查點，實行非冷鏈集裝箱追溯管理。對人員和車輛信息管理，確保閉環(huán)式“點對點、一站式”轉(zhuǎn)運和無縫對接，實現(xiàn)從“國門”到“家門”閉環(huán)式管理。

連云港港口型國家物流樞紐積極協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路主管部門，開辟進港貨車專門“綠色通道”，對載運疫情防控物資的船舶優(yōu)先靠泊作業(yè)，并適時推出了“捐贈防疫物資給予海運費減免及優(yōu)先運輸”等多項班輪服務(wù)舉措。