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中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2021年12月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，較上月上升0.2個百分點，連續(xù)2個月上升。分項指數(shù)變化顯示，保供穩(wěn)價措施成效繼續(xù)擴(kuò)大，市場需求趨穩(wěn)回升，企業(yè)生產(chǎn)保持增長，企業(yè)對后市預(yù)期趨升，綜合來看，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升勢頭有所鞏固。從指數(shù)全年走勢來看，2021年我國經(jīng)濟(jì)整體回升，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速雖持續(xù)下行，但年底時有所趨穩(wěn)，后期有回升跡象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。2021年經(jīng)濟(jì)存在的問題主要是需求偏弱，大宗商品價格起伏較大，小型企業(yè)恢復(fù)較慢。預(yù)計2022年，經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)運行，增速保持在合理區(qū)間。

保供穩(wěn)價成效擴(kuò)大，市場價格趨于下降。12月份，保供穩(wěn)價政策效果繼續(xù)擴(kuò)大，能源和基礎(chǔ)原材料價格在增速放緩的基礎(chǔ)上進(jìn)一步趨于下降，購進(jìn)價格指數(shù)為48.1%，較上月下降4.8個百分點，年內(nèi)首次降至50%以下，表明原材料價格在持續(xù)較快上升后沖高回落。企業(yè)調(diào)查顯示，反映原材料成本高的企業(yè)比重較上月下降4個百分點。上游原材料價格下降帶動產(chǎn)品銷售價格同步下降，出廠價格指數(shù)為45.5%，較上月下降3.4個百分點。兩個價格指數(shù)均運行在收縮區(qū)間，顯示市場價格整體下降。

市場需求繼續(xù)回穩(wěn)，新動能需求加快釋放。12月份，雖然國內(nèi)若干地區(qū)疫情散發(fā)，但制造業(yè)市場需求仍保持穩(wěn)定回升勢頭。新訂單指數(shù)為49.7%，較上月上升0.3個百分點，連續(xù)2個月上升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新動能需求加快釋放，對有效需求的支撐作用趨于強(qiáng)化。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的新訂單指數(shù)分別為51.9%和56.1%，較上月上升0.2和2.9個百分點，指數(shù)不僅位于較好水平，且都有所上升，顯示新動能需求增長較快，市場較為活躍。

生產(chǎn)活動保持上升，帶動就業(yè)穩(wěn)中有增。12月份，受市場需求回穩(wěn)和原材料價格下降帶動，企業(yè)生產(chǎn)活動保持上升勢頭。生產(chǎn)指數(shù)為51.4%，較上月回落0.6個百分點，連續(xù)2個月運行在50%以上。生產(chǎn)指數(shù)有所回落，一個重要原因是11月需求端偏弱運行，影響到12月生產(chǎn)端發(fā)揮。企業(yè)原材料采購相應(yīng)上升，采購量指數(shù)為50.8%，較上月上升0.6個百分點，連續(xù)2個月上升。生產(chǎn)活動保持上升帶動就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有增，從業(yè)人員指數(shù)為49.1%，較上月上升0.2個百分點，同樣連續(xù)2個月上升。

企業(yè)預(yù)期趨于上升，原料儲備有所改善。12月份，受原材料價格下降、市場需求回穩(wěn)等積極因素影響，企業(yè)對后市的預(yù)期趨于上升，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為54.3%，較上月上升0.5個百分點，連續(xù)2個月上升。企業(yè)的原材料儲備也相應(yīng)有所改善，為后期生產(chǎn)活動夯實基礎(chǔ)，原材料庫存指數(shù)為49.2%，較上月上升1.5個百分點，創(chuàng)年內(nèi)最高水平。

當(dāng)前需要關(guān)注的問題，一是市場需求仍有回升空間，12月新訂單指數(shù)雖連續(xù)2個月回升，但是仍處于50%以下，明顯低于同期生產(chǎn)指數(shù)。企業(yè)調(diào)查顯示，反映市場需求不足的企業(yè)比重較上月上升1.4個百分點，表明12月雖然是傳統(tǒng)消費旺季，但市場需求不及市場預(yù)期，仍有回升空間。二是小型企業(yè)壓力仍然較大。小型企業(yè)PMI為46.5%，較上月回落2個百分點，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均回落超過3個百分點，表明小型企業(yè)經(jīng)營壓力快速加大。

從全年制造業(yè)PMI變化來看，2021年，我國經(jīng)濟(jì)整體繼續(xù)回升，1-12月制造業(yè)PMI均值為50.5%，高于2019年和2020年全年均值。尤為可貴的是，經(jīng)濟(jì)整體回升成果是在疫情后期經(jīng)濟(jì)增速趨勢性放緩、國際大宗商品價格持續(xù)暴漲、零星疫情多點散發(fā)以及自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素的沖擊下取得的，顯示我國經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大的韌性和活力。

從趨勢來看，由于上述不利因素的影響，2021年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有逐季放緩勢頭，一至四季度的制造業(yè)PMI季度均值分別為51.3%、51%、50%和49.9%，說明經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大。但同時要看到，到年底時，經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)趨穩(wěn)回升跡象，供需兩端回升，生產(chǎn)成本下降，就業(yè)穩(wěn)中有升，企業(yè)預(yù)期改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出大量積極信號，并做了相應(yīng)的決策部署，將有效引導(dǎo)和帶動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展。

從結(jié)構(gòu)來看，2021年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造業(yè)PMI和高技術(shù)制造業(yè)PMI全年均值分別為52%和54%，都明顯高于制造業(yè)PMI均值，且兩大行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均連續(xù)運行在較好水平，表明以裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為代表的新動能發(fā)展速度不斷加快，在經(jīng)濟(jì)中的比重也不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，高質(zhì)量發(fā)展向好推進(jìn)。

從問題來看，2021年我國經(jīng)濟(jì)存在的問題，一是需求偏弱，一至四季度的新訂單指數(shù)均值連續(xù)下降，均明顯低于同期生產(chǎn)指數(shù)均值，供大于求壓力持續(xù)存在。二是大宗商品價格起伏較大，帶動原材料成本壓力不斷累積，全年購進(jìn)價格指數(shù)均值為63.7%，運行在歷史高點，對生產(chǎn)有明顯沖擊。三是小型企業(yè)恢復(fù)較慢，盡管各級政府針對小型企業(yè)推出了一系列紓困解難政策，但小型企業(yè)恢復(fù)情況仍不樂觀，小型企業(yè)PMI 全年均值為48.6%，明顯低于同期大型企業(yè)和中型企業(yè)PMI均值，指數(shù)僅在3、4月份高于50%，其余月份均運行在50%以下，表明小型企業(yè)持續(xù)承壓運行。這些問題的解決，需要政府部門支持引導(dǎo)，市場大環(huán)境改善以及企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的共同作用。建議有關(guān)部門合理定策、精準(zhǔn)施策，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)市場、保企業(yè)、強(qiáng)預(yù)期等方面繼續(xù)發(fā)力。

預(yù)計2022年，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不放松的情況下，在宏觀和微觀政策有機(jī)結(jié)合、各項改革穩(wěn)步推進(jìn)的帶動下，我國經(jīng)濟(jì)的韌性和活力將進(jìn)一步展現(xiàn)。市場需求將穩(wěn)定釋放，生產(chǎn)活動穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。綜合來看，2022年經(jīng)濟(jì)運行有利條件和積極因素增多，整體走勢趨穩(wěn)，下半年有望回升，全年經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。