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近日，由中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會組織編寫、何黎明作序的我國第一本公共采購行業(yè)藍(lán)皮書——《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》由中國財富出版社出版，并正式向社會公開發(fā)行。6月3日，《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》出版發(fā)布會暨“公共采購行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計研討會”在北京舉行，來自全國政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和高校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者40余人參加會議。

公共采購是指公共主體為實現(xiàn)公共利益，使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務(wù)的行為。在我國，公共采購一般認(rèn)為至少包括政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)部門采購。公共采購的總量大、范圍廣、涉及面寬，影響深遠(yuǎn)。目前，我國公共采購事業(yè)發(fā)展迅猛，政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元迅猛增長到2018年的35861.4億元，年均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長率，政府采購資金年節(jié)約率在10%以上。2019年我國公共采購交易規(guī)模超過20萬億元，占我國GDP總量的20%以上；包含全國土地和礦業(yè)權(quán)拍賣、國有產(chǎn)權(quán)交易的公共資源交易總規(guī)模，全年接近30萬億元。無論從公共采購的總量及發(fā)展速度的角度，還是從公共采購直接關(guān)系到政府公信力的角度來看，公共采購都引起了社會極高的關(guān)注。

當(dāng)前，我國公共采購法律政策制度體系初步形成，規(guī)范化水平逐步提升；政府采購、國企采購和軍事采購社會化分工更加清晰，專業(yè)化水平進步明顯；公共采購邁入智能化采購新階段，信息化水平快速提升；公共采購的改革開放步伐加快，國際化程度進一步提高。同時，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟形勢，我國的公共采購領(lǐng)域也面臨著制度完善、體制創(chuàng)新等問題。為了系統(tǒng)地對公共采購領(lǐng)域的理論、發(fā)展進程、政策體系及行業(yè)內(nèi)重要數(shù)據(jù)進行梳理和分析，使關(guān)注該領(lǐng)域的各界人士掌握我國公共采購行業(yè)的總體態(tài)勢和發(fā)展規(guī)律，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會作為領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，邀請了全國政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域40多位專家學(xué)者和業(yè)界精英，組成了陣容強大、行業(yè)覆蓋面廣的編委會和編寫組。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進擔(dān)任編委會主任，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會常務(wù)副會長胡大劍、國泰新點軟件有限公司總裁黃素龍等擔(dān)任副主任；中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會專家委員會副主任、廣東財經(jīng)大學(xué)公共采購研究中心主任黃冬如擔(dān)任主編，安徽公共資源交易集團有限公司總經(jīng)理韓東亞、中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長彭新良擔(dān)任副主編。

國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席、中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明在序言中指出，編寫《中國公共采購發(fā)展報告》是一項具有開創(chuàng)性意義的工作，它將有力推動我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。編寫組利用近一年的時間，完成了這部72萬字的《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》。該報告的內(nèi)容由公共采購綜合報告、2019年公共采購行業(yè)發(fā)展報告、公共采購專題報告、公共采購優(yōu)秀案例以及公共采購文獻資料匯編五個板塊構(gòu)成。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長、公共采購分會會長蔡進在《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》出版發(fā)布會上發(fā)表致辭。他指出，《中國公共采購發(fā)展報告》深刻回顧和總結(jié)公共采購以往經(jīng)驗，洞察公共采購未來趨勢，發(fā)掘公共采購的協(xié)同、融合、創(chuàng)新、發(fā)展理念，具有很強的可讀性和收藏性。該書既包括公共采購行業(yè)的全景掃描與總結(jié)回顧，也有行業(yè)各領(lǐng)域的理論專家及實踐專家從宏觀到微觀的專業(yè)分析、多角度的專題報告，以及案例分析和最新的信息資料，將為讀者深入了解公共采購行業(yè)的發(fā)展提供全面、深入、權(quán)威的第一手資料，為讀者呈現(xiàn)一個正處于改革、發(fā)展、融合和創(chuàng)新進程中的公共采購藍(lán)圖。

背景材料1

《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》名家推薦

編寫《中國公共采購發(fā)展報告》是一項具有開創(chuàng)性意義的工作，它將有力推動我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。

——國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席、中國物流與采購聯(lián)合會會長 何黎明

《中國公共采購發(fā)展報告》深刻回顧和總結(jié)公共采購已往經(jīng)驗，洞察公共采購未來趨勢，發(fā)掘公共采購的協(xié)同、融合、創(chuàng)新、發(fā)展理念，具有很強的可讀性和收藏性。

——中國物流與采購聯(lián)合會副會長、公共采購分會會長 蔡進

《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》為讀者呈現(xiàn)了一個正處于改革、發(fā)展、融合和創(chuàng)新進程中的公共采購藍(lán)圖。

——公共采購分會專家顧問、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、財政部財政科學(xué)研究所原所長 賈康

報告內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)詳實，案例獨特，專業(yè)性強。報告的發(fā)布將對我國公共采購的理論研究、政策制定、實踐借鑒和國際交流產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

——公共采購分會專家顧問、國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)、原黨委書記 劉慧

背景材料2

《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》

序  言

國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席

中國物流與采購聯(lián)合會會長 何黎明

公共采購是指公共機構(gòu)為實現(xiàn)公共利益，使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務(wù)的行為。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《公共采購示范法》認(rèn)為：公共采購應(yīng)當(dāng)是一個從預(yù)算、計劃到績效評估的閉環(huán)系統(tǒng)，是一個綠色的、可持續(xù)的發(fā)展過程。

在我國，公共采購一般認(rèn)為包括政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)部門采購。公共采購的總量大、范圍廣、涉及面寬，影響深遠(yuǎn)。目前，我國公共采購事業(yè)發(fā)展迅猛。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，我國公共采購事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)幾大特點：

一是公共采購范圍和規(guī)模不斷擴大，市場化程度不斷提升。政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元迅猛增長到2018年的35861.4億元，年均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長率。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展，從單純的工程建設(shè)，逐步拓展到工程、貨物和服務(wù)的各個領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年我國公共資源交易量突破117萬宗，交易規(guī)模將超過20萬億元；其中工程建設(shè)項目交易量約為31.2萬宗，占比約27%；政府采購交易量約為49.9萬宗，占比約42%。

二是公共采購法律政策制度體系初步形成，規(guī)范化水平逐步提升。公共采購涉及政府和市場兩種制度安排，它既是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，又是國家宏觀調(diào)控的重要手段，是政府和公共部門履行公共職能、提供公共服務(wù)的重要途徑。經(jīng)過30年來的探索和積淀，以《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》及其實施條例為核心，50多個部門規(guī)章、政策文件、制度辦法為配套的公共采購法律法規(guī)政策制度體系基本形成；政府采購、國企采購、工程招標(biāo)、軍事物資采購等專業(yè)領(lǐng)域的實施細(xì)則、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也逐步發(fā)布實施，為公共采購事業(yè)的健康發(fā)展提供了制度保障和業(yè)務(wù)規(guī)范。

三是公共采購邁入智能化采購新階段，電子化水平快速提升。電子化采購是公共采購發(fā)展的必然趨勢，是提高公共采購效率和透明度的必然要求。我國高度重視公共采購電子化工作，中國物流與采購聯(lián)合會自2009年就開始參與中財辦“進一步完善我國政府采購制度”課題研究和實證應(yīng)用，推動政府采購電子化平臺建設(shè)試點工作。當(dāng)前，公共采購電子化系統(tǒng)發(fā)展正進入一個新階段。在數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)大量應(yīng)用于公共采購，電子化采購的高效便捷、節(jié)約成本、全程留痕等優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，公共采購?fù)该?、競爭、信用、效益的原則進一步彰顯，公共采購邁入了智慧采購、智慧供應(yīng)鏈的新時代。

四是公共采購的改革開放步伐加快，國際化程度進一步提高。2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過《深化政府采購制度改革方案》。2019年，財政部、各省市相繼出臺了具體改革實施方案，強化采購人主體責(zé)任，構(gòu)建績效型政府采購機制，推進政府采購市場營商環(huán)境建設(shè)，建立完善的現(xiàn)代政府采購制度，實現(xiàn)政府采購治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）談判方面，2018年4月習(xí)近平主席在“博鰲亞洲論壇”提出中國將加快加入GPA進程；2019年10月我國向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》第7份出價，出價范圍有較大擴展，充分展現(xiàn)了我國公共采購領(lǐng)域擴大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿(mào)易體制的決心。

伴隨著公共采購事業(yè)的快速發(fā)展，中國物流與采購聯(lián)合會于2014年成立了公共采購分會。公共采購分會成立五年多來，深入貫徹服務(wù)宗旨，不斷加強自身建設(shè)，著力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，對內(nèi)增強行業(yè)凝聚力和協(xié)會服務(wù)力，對外提升行業(yè)影響力和協(xié)會公信力，為推動我國公共采購的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、信息化、國際化發(fā)展，做了大量確有成效的工作。公共采購分會從今年開始組織編寫《中國公共采購發(fā)展報告》，就是其發(fā)揮行業(yè)組織職能、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

擺在面前的這部《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》，是全國政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域近40位專家學(xué)者智慧的結(jié)晶，既有全行業(yè)的全景掃描與總結(jié)回顧，也有細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)分析，還有多角度的專題報告和案例分析，它將為讀者深入了解公共采購行業(yè)的發(fā)展提供全面、新鮮、權(quán)威的第一手資料。作為國內(nèi)第一部公共采購領(lǐng)域的年度性行業(yè)藍(lán)皮書，這是一項具有開創(chuàng)性意義的工作，相信它將進一步推動我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。

希望各位讀者和業(yè)內(nèi)專家對該報告多提寶貴意見，不吝賜教，以便編委會在此后的年度發(fā)展報告中不斷提升、進步；也希望廣大讀者和業(yè)內(nèi)人士繼續(xù)關(guān)注和支持中國物流與采購聯(lián)合會的工作，共同促進我國物流與采購事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

背景材料3

《中國公共采購發(fā)展報告（2020）》

目  錄

第一篇  公共采購綜合報告

第一章公共采購綜述

第二章公共采購政策環(huán)境

第二篇  2019年度公共采購行業(yè)發(fā)展報告

第一章政府采購

第二章工程招標(biāo)投標(biāo)

第三章國有企業(yè)采購

第四章軍事采購

第五章公共資源交易

第三篇  公共采購專題報告

第一章公共采購制度與改革

現(xiàn)代政府采購制度改革戰(zhàn)略選擇  

中國軍隊采購發(fā)展歷程與展望      

推動供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟      

第二章公共采購專業(yè)與實踐

當(dāng)前公共采購電子化發(fā)展趨勢思考     

電子保函（單）在公共采購中的應(yīng)用 

區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易招標(biāo)采購中的應(yīng)用      

公共資源交易“不見面開標(biāo)”技術(shù)在打擊圍標(biāo)串標(biāo)方面的應(yīng)用      

第三章公共采購分析與創(chuàng)新

2019年度政府采購供應(yīng)商專題分析    

A地區(qū)公共采購失信行為大數(shù)據(jù)分析  

運營商互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運營支撐專業(yè)采購分析

從全程電子化邁入智慧采購新時代     

第四章公共采購理論與國際

中國政府采購70年：從傳統(tǒng)治理邁向現(xiàn)代治理    

加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進程

優(yōu)化政府采購營商環(huán)境戰(zhàn)略思考  

第四篇  2019年度公共采購案例報告

第一章政府采購 146

第二章公共事業(yè)采購 150

第三章國有企業(yè)采購 153

1.2019年配網(wǎng)設(shè)備資質(zhì)核實和資格預(yù)審聯(lián)合一體化采購項目   

2.通信運營企業(yè)基于全流程在線模式下的智能化采購管理與實施項目  

3.以中國聯(lián)合水泥集團為代表的建材行業(yè)的應(yīng)用案例  

4.中國鹽業(yè)集團有限公司采購管理職能戰(zhàn)略價值提升解決方案

5.鞍鋼采購商城借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展聚攏采購、電商扶貧新模

6.重慶移動B2B+B2C融合的高密度自動化智能存儲方案

7.信息化在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用解決方案

8.國家電網(wǎng)辦公物資電商化采購項目API解決方案

9.大宗物資集采分供模式在項目采購中的應(yīng)用解決方案

10.中國銀聯(lián)2019總部營業(yè)用房租賃采購項目

11.中國移動與華為公司深度協(xié)同共創(chuàng)供應(yīng)鏈新價值解決方案

12.中國移動數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺

13.“優(yōu)質(zhì)采云采購平臺”解決方案

第四章公共資源交易 205

1.武漢航空物流服務(wù)中心項目施工總承包招標(biāo)項目      

2.引江濟淮工程（安徽段）工程保險采購項目

3.合肥市公交站牌亭新建及改建工程EPC總承包項目  

4.當(dāng)涂縣 2018 年農(nóng)村改廁三格式化糞池、廁具采購項目 

5.紫金縣整縣（鎮(zhèn)、村）污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目  

6.安世半導(dǎo)體部分投資份額退出轉(zhuǎn)讓項目 

7.馬鞍山市長江入河排污口排查服務(wù)項目 

8.重慶移動基于采需深度協(xié)同的ICT項目全流程優(yōu)化   

9.《廣東省公共資源交易保證擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)編制    

10.劍魚標(biāo)訊：招投標(biāo)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的新模式  

第五篇  2019年度公共采購文獻資料匯編

第一章  2019年度公共采購政策法規(guī)匯編

法律法規(guī)     

政府采購領(lǐng)域文件匯編

工程招標(biāo)領(lǐng)域文件匯編

國企采購領(lǐng)域文件匯編

公共資源交易領(lǐng)域文件匯編

2019年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

第二章公共采購主要著作成果

第三章公共采購年度獲獎名單

第四章公共采購大事記